歐盟下死手！暫扣15億援助，澤連斯基被迫妥協，內憂外患全爆發

第18次續期背后：澤連斯基的權力困局，靠外援續命難掩內憂

哈嘍，大家好，小玖今天和大家聊聊烏克蘭戰時狀態的第18次續期。

當地時間1月14日，烏克蘭議會以333票贊成，再次將戰時狀態和總動員令延長90天至5月4日。

自2022年2月沖突爆發以來，這種按季度推進的“續簽”操作已形成固定節奏。表面上是為應對前線局勢所需，實則折射出澤連斯基政權在法律框架、公眾信任與外部資助之間艱難維系平衡的真實處境。

這場依靠不斷挪移資源、延展時限來維持的政治結構，是否還能挺過接下來的三個月？疑問正日益加劇。

救命錢綁定的權力邊界

烏克蘭國家機器的持續運轉，早已高度依賴西方提供的財政與軍事支援。這種支持雖如生命線般關鍵，卻并非無條件饋贈，而是附帶嚴密政治條款的結構性約束。

歐盟設立了一項覆蓋2024至2027年的援助計劃，總額達500億歐元，但資金撥付的前提是烏方必須滿足16項改革指標，其中反腐敗機制的有效性被列為不可妥協的核心要求。

這一“援助換改革”的模式，使基輔在實質上喪失了部分政策自主空間，逐步演變為國際債權人主導下的執行終端。

2025年7月爆發的反腐法案爭議，徹底揭示了這種依附關系所付出的代價。

當時澤連斯基推動立法，試圖削弱國家反腐敗局的獨立地位，并將其劃歸總統行政體系管轄。此舉不僅在國內激起廣泛抗議浪潮，更直接觸碰了布魯塞爾設定的政治紅線。

作為回應，歐盟立即凍結了15億歐元的援助款項——這是戰時首次因烏克蘭內部治理問題動用金融制裁工具，釋放出強烈信號：盟友的支持存在明確底線。

面對壓力，烏政府被迫緊急撤回相關法案，甚至同意引入歐洲技術專家參與后續立法修訂過程。此類主權層面的退讓，已成為換取外部輸血的必要代價。

近期歐盟再度提出一項高達900億歐元的新貸款方案，同時附加武器采購須優先選擇成員國產品的限制條款，進一步收緊對烏克蘭決策自由的掌控。

權力延續的雙重脆弱支點

澤連斯基目前的執政合法性，看似建立在憲法授權與議會程序之上，但實際上其根基已在長期戰爭中悄然松動。

根據烏克蘭現行憲法規定，在戰時狀態下不得舉行總統或議會選舉。因此原定于2024年5月舉行的總統大選已被無限推遲，現任領導人的任期得以通過制度性漏洞實現事實上的延續。

盡管議會高票通過延長戰時狀態、憲法法院也確認程序合規，整套流程在外形上嚴絲合縫，但法律形式的正當性無法完全遮蔽社會情緒的持續下滑。

隨著戰事進入第四年，經濟凋敝、征兵頻繁、公共服務萎縮等問題不斷累積，民眾耐心已被極大消耗，“戰時統帥”的形象光環正加速褪色。

2025年夏季的大規模街頭示威并非孤立事件，而是民間對權力集中化、治理透明度下降以及腐敗現象反彈的集體回應。這說明澤連斯基的權威并非堅不可摧，一旦觸及民生底線和社會公平議題，便會遭遇強勁阻力。

值得注意的是，雖然議會方面已啟動戰后選舉法規的起草工作，但規則制定權仍牢牢掌握在現有權力結構手中。

這種由當權者自行設計退出機制的做法，未來能否獲得全民認可，仍充滿不確定性。

無解困局的惡性循環

如今每一輪90天的戰時狀態延期，早已超越最初的應急性質，轉而成為維系政治存續的關鍵手段，進而陷入“延期—求援—民怨上升”的閉環困境。

美國方面對俄烏談判進展緩慢表現出明顯焦躁，特朗普新政府公開表態稱，若短期內未見突破，將終止調停角色。這一轉變令烏克蘭失去一個重要的外交緩沖力量。

而在國內層面，前線戰場陷入僵持，士兵士氣波動頻發，甚至出現高層以清除潛在競選對手為前提才愿回歸選舉進程的傳聞，暴露出權力體系深層的不安全感。

歐盟的資金雖可緩解短期財政危機，但也讓烏克蘭更深地陷入“金絲籠”效應——國家重大決策日益受制于外部意志。

法律或許能暫停選舉日程，卻無法阻止民意的演變與社會矛盾的積聚。

每一次延期只是把問題推向未來，并未真正化解結構性危機。當前的澤連斯基既不敢貿然結束戰時體制，擔心喪失執政依據；又難以擺脫對外部援助的深度依賴，唯恐資金鏈斷裂引發系統性崩潰。

這場持續近四年的權力維持游戲，已經步入難以逆轉的階段。下一次續期或許仍將順利通過，獲得足夠票數支持。

但當炮火最終平息、國際援助逐漸退場，那些被暫時凍結的政治議程與社會訴求，終將在和平到來之時迎來清算時刻。

信息來源

中國新聞網2025-07-25萬事不決，賴俄羅斯？澤連斯基踢到鐵板

最高拉達將戒嚴和動員延長至2026年5月4日

界面快報 2026年01月14日烏克蘭最高拉達批準再延長戰時狀態90天

俄羅斯通訊社2025年7月25日媒體：澤連斯基在關于國家反腐敗局的法律上“大開倒車” 這是他的戰略性失敗

環球網2025-03-07·外媒：烏反對派證實與美方會談 否認“密謀推翻”澤連斯基

新華網2025年05月20日特朗普與普京、澤連斯基通話 各方發布詳情