菲律賓玩“平衡術(shù)”，當(dāng)日本外相的面，菲律宣布對中國公民免簽

菲律賓現(xiàn)在也學(xué)會(huì)玩“平衡術(shù)”了，當(dāng)著日本外相的面，菲律突然宣布對中國公民免簽，這相當(dāng)于給茂木敏充一個(gè)態(tài)度：菲律賓不僅需要日本，也需要中國。
1月15日，菲律賓外交部宣布：從1月16日起，對持有特定條件的中國游客實(shí)行14天免簽政策。
同一天，日本外相茂木敏充也剛好在菲律賓，兩國簽署了一個(gè)關(guān)鍵的防務(wù)協(xié)定——《相互提供物資與勞務(wù)協(xié)定》（ACSA）。
一邊是經(jīng)濟(jì)合作的橄欖枝，一邊是軍事合作的加碼，馬科斯政府在外交舞臺(tái)上簡直像走鋼絲一樣，小心翼翼卻又步步為營。
一周前，他們還在否認(rèn)免簽傳聞，結(jié)果突然“變臉”，不光打了個(gè)時(shí)間差，還打了個(gè)外交牌。
先別急著解讀成“親中”信號(hào)，菲律賓這次免簽只適用于從馬尼拉和宿務(wù)機(jī)場入境的游客，停留不能超過14天。
說到底，這更像是一個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激政策，目標(biāo)非常清晰：吸引中國游客，救自家旅游業(yè)。
旅游業(yè)占了菲律賓就業(yè)的將近四成，眼下春節(jié)將至，周邊的泰國、馬來西亞、新加坡都對中國免簽，菲律賓自然不能眼睜睜看著游客飛去別人家，自己冷冷清清。
政策一出，不僅能刺激春節(jié)旅游黃金周的消費(fèi)，還能讓航空、酒店、零售等行業(yè)跟著動(dòng)起來。
更關(guān)鍵的是，這一政策不需要太多投入，成本低、見效快，是馬科斯政府在經(jīng)濟(jì)壓力下的現(xiàn)實(shí)選擇。
就在宣布免簽的當(dāng)天，他們和日本簽了《相互提供物資與勞務(wù)協(xié)定》。
這個(gè)協(xié)定聽著像后勤保障，實(shí)則分量十足，等于給雙方的軍事合作打通了后勤“血管”，在聯(lián)合演訓(xùn)、維和任務(wù)、災(zāi)害應(yīng)對等方面都能實(shí)現(xiàn)物資和服務(wù)的互通。
這已經(jīng)不是日本第一次“拉菲入伙”了，自2022年起，日本陸續(xù)與英國、澳大利亞、菲律賓簽署類似協(xié)議，構(gòu)建起一個(gè)“準(zhǔn)同盟”網(wǎng)絡(luò)。
2023年，日本還將菲律賓列為“政府安全保障能力強(qiáng)化支援”機(jī)制的首批援助對象，提供防務(wù)裝備與訓(xùn)練支持。
2014年日本開始放寬武器出口限制，后續(xù)又進(jìn)一步松綁，允許出口導(dǎo)彈等殺傷性裝備。
這說明，日本不只是想當(dāng)個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，更想在地區(qū)安全事務(wù)中扮演“主角”，而菲律賓，就是這盤棋中的一枚關(guān)鍵“棋子”。
菲律賓也清楚地知道，日本提供的是安全“保護(hù)傘”，但中國提供的是實(shí)打?qū)嵉氖袌龊腿肆鳌?br/>對馬科斯來說，既不能讓日本覺得你不合作，更不能讓中國誤解你“倒向”了誰。
所以干脆兩頭下注，既簽防務(wù)協(xié)定，又開放免簽，這種“雙軌操作”，正是菲律賓應(yīng)對復(fù)雜局勢的一種“生存之道”。
馬科斯政府的“平衡術(shù)”并不新鮮，但操作確實(shí)越來越嫻熟，安全上靠美日，經(jīng)濟(jì)上靠中國，這種“政冷經(jīng)熱”的路數(shù)，其實(shí)早已成為菲律賓對外政策的潛臺(tái)詞。
菲律賓想要的，是在大國之間走出一條“既得利又不惹事”的中間路線，他們不想被綁死在任何一方戰(zhàn)車上，更不愿失去中方帶來的經(jīng)濟(jì)紅利。
小國要在大國之間求生存，通常只能靠“靈活外交”，菲律賓正是在現(xiàn)實(shí)利益和戰(zhàn)略平衡之間反復(fù)權(quán)衡，試圖找到一條最不容易“翻車”的路。
問題是，這種“走鋼絲”并不好走，菲律賓國內(nèi)的民族主義情緒一直在上升，很多民眾對“親中”或“親美”都持有強(qiáng)烈意見。
政府要在國內(nèi)輿論、經(jīng)濟(jì)壓力和外交風(fēng)險(xiǎn)之間不斷騰挪，每一步都得算得準(zhǔn)、落得穩(wěn)。
美日也不是“傻大方”，他們對菲律賓的期望，是在區(qū)域安全上站穩(wěn)隊(duì)伍，不要“腳踩兩條船”。
中國雖然一直強(qiáng)調(diào)合作與和平，但對于菲律賓頻繁與美日開展軍事合作，顯然也在“記賬”。
更現(xiàn)實(shí)的問題是，免簽政策能不能真起到效果？現(xiàn)在中菲之間的航線運(yùn)力還沒恢復(fù)到疫情前的一半，航空連通性明顯不足。
再加上中國游客對安全、服務(wù)體驗(yàn)的要求越來越高，一紙免簽，能不能換來實(shí)質(zhì)性客流，還得看后續(xù)配套如何跟上。
有分析稱，馬科斯政府正在試圖建立一種“防火墻機(jī)制”——海上展示強(qiáng)硬，陸地上釋放善意，但這堵“墻”能不能防住風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)住經(jīng)貿(mào)，還要看局勢發(fā)展。
特別是在南海緊張情況沒有明顯緩解的背景下，安全與合作的界限越來越模糊，稍有不慎，就可能從“平衡術(shù)”滑向“摩擦點(diǎn)”。
菲律賓并不是唯一在玩平衡術(shù)的國家，越南、新加坡、馬來西亞等，也都在大國之間小心穿梭，既要安全保障，又要經(jīng)濟(jì)紅利，這種狀態(tài)，已經(jīng)成為當(dāng)下東南亞國家的外交常態(tài)。
但菲律賓這波操作之所以引人關(guān)注，是因?yàn)樗熬珳?zhǔn)”了，選在日本外相到訪當(dāng)天宣布對華免簽，時(shí)間點(diǎn)卡得剛剛好，信息量拉滿。
這更是一場外交“表演”，向外界傳達(dá)了一個(gè)清晰的信號(hào)：我們既不會(huì)“一邊倒”，也不會(huì)“選邊站”，我們要的是“利益最大化”。
而這一切，都發(fā)生在馬科斯政府接任東盟輪值主席國的當(dāng)口。接下來的一年，菲律賓的外交政策將被放大鏡審視。
小國在大國角力中尋求生存，是常態(tài)，但怎么不被卷進(jìn)去、怎么不淪為工具，是一門高難度的“藝術(shù)”。
馬科斯政府今天的“免簽+防務(wù)協(xié)定”雙重操作，并不是頭腦發(fā)熱，而是一場精心設(shè)計(jì)的外交秀。
信源：菲律賓突然宣布對中國免簽 2026-01-15 20:27·北京日報(bào)