遼寧省本溪市創新建立實施校園餐“2+2+2+1”管理模式

“校園餐”是中央“群腐”專項整治重點之一，關乎師生“舌尖上的安全”和健康。本溪市委、市政府高度重視“校園餐”，開創性提出并推行“五個一律”“五個退出”，點面結合，由表及里，取得了顯著成效。同時，堅持用改革的思維、創新的辦法，探索用規則、用制度破解根源性問題，創建新模式，深入開展試點，達到了預期成效，近日在市第一中學召開全市校園餐“2+2+2+1”運行管理模式現場動員會。該模式聚焦“兩個集采、兩個分立、兩個標準化、一個完整責任體系”，構建全鏈條閉環工作體系。

　　一是堅持過程導向，構建全程全向范式。施行大宗食材和食堂加工勞務服務“2個集采”，設定標準，嚴格資格，公開招標一定數量校園餐食材（含輔料）和自有食堂勞務服務供應商，供全市學校自主選擇。對現有服務商，合同期滿后，在與集采同質同價前提下，以學期或學年為周期，經絕大部分家長同意、學校推薦、服務商自主申請，鼓勵續簽合同。實現資金鏈和食材鏈“2個分立”運行，分開管理。資金，由公開擇優確定的合作銀行專戶，統收統支；食材，通過“智慧食堂”系統，根據學生訂餐情況分類匯總確定品類和數量，由供應商配送到學校食堂，實現資金管理和食材采購兩線分立，與學校分離。實現營養膳食和加工服務“2個標準化”，根據學段制定膳食食材配比、輔料攝入量、烹制規程、衛生和服務等工作標準，明確各環節操作規范，以周為單位制定每日營養食譜，確保品質和營養均衡，構建起“校園餐”營養膳食和加工服務標準化體系。“1個完整責任體系”即食材供應商負責食材安全和品質，服務供應商負責加工和服務安全和品質，負責驗收到校食材，學校負責全鏈條安全監管責任。

　　二是堅持目標導向，標本兼治一舉多得。通過“2個集采”，提高議價能力，降低采購成本；篩選出綜合實力強、履約能力好、風控能力高、服務質量優的供應商，將“校園餐”風險防控前置；打破各校獨立核算體制，供應商大（校）掙小（校）賠，以盈補虧，統籌核算。通過“2個分立”，將食材采購和資金收支與學校分離，實現財物分立，切斷利益關聯，用工作機制防范“群腐”；銀政合作為全市教育建設提供投入，“財政不出資，辦了些好事”。通過“2個標準化”，合理膳食搭配，學生及家長可在食譜內自由點單或選擇推薦套餐，實現“校園餐”成為真正的“營養餐”；標準化食材配比、加工服務、每日食譜，在提升品質的同時，實現全市同學段“校園餐”同質、同價、同標準；定量制作，剩余可控，減少浪費。覆蓋本溪全市的校園“智慧食堂”，打開工作鏈條，構建上下貫通、環環相扣、防范前置、風險可溯、全程可控的“校園餐”運營管理和責任體系。全面兼容現有軟硬件，數據保存在政府云，最大限度節約集約資源，保障數據安全。通過智慧賦能，監測學生日常飲食習慣及營養攝取情況，還可以定期提供營養健康監測報告等。

　　三是堅持結果導向，蹄疾步穩復制推行。按照試點先行、逐步推廣、全面覆蓋的原則，下一步將做好銜接，平穩過渡，全面推開。同時，鼓勵各縣區進一步探索創新。