在拉丁美洲政治經濟格局深刻調整的背景下,美國前總統特朗普的外交策略呈現出耐人尋味的雙重面孔。
與在委內瑞拉問題上直接軍事干預的強硬姿態形成鮮明對比的是,特朗普政府在阿根廷采取了一種以經濟援助為核心的全新路徑。
這一戰略轉向不僅折射出美國對拉美政策的復雜考量,更凸顯了中國因素在區域博弈中日益凸顯的影響力。
去年九月,阿根廷總統哈維爾·米萊面臨執政以來的嚴峻挑戰時,特朗普政府果斷出手,通過美國財政部公布了總額高達200億美元的救助計劃。這項舉措旨在穩定瀕臨崩盤的阿根廷比索,并在關鍵中期選舉前重塑市場信心。
值得注意的是,這是自1995年墨西哥貨幣危機以來,美國首次以如此規模直接干預拉美國家的經濟事務。
其背后的政治動機不言而喻:米萊作為特朗普在國際舞臺上最堅定的盟友之一,曾不顧外交慣例,在拜登政府國務卿訪問布宜諾斯艾利斯后不久,便高調飛往華盛頓表達對特朗普的支持。此后,這位阿根廷領導人頻繁出現在海湖莊園、白宮等場所,努力維系與特朗普的密切關系。
特朗普的鼎力相助很快收到了政治回報。去年十月,米萊在中期選舉中取得壓倒性勝利,為其推行激進的經濟“休克療法”掃清了障礙。但美國的戰略收益遠不止于此。
地緣政治的復雜性遠超表面所見。米萊政府在調整對華策略時表現出顯著的務實色彩。盡管競選期間曾使用激烈言辭,執政后其表態漸趨緩和。
阿根廷央行去年四月與中國人民銀行續簽了180億美元貨幣互換協議,已建成的中國航天設施繼續運轉,而對華出口在2025年預計將實現57%的增長,遠超對美出口26%的增幅。
這種微妙的平衡術在米萊最近的電視采訪中表露無遺:“在地緣政治上,我們是美國和以色列的盟友,但商業問題將按商業問題處理。”
這種務實態度反映了一個特朗普不得不面對的現實:無論美國如何努力,中國在拉丁美洲的存在已成為長期事實。
研究數據顯示,截至去年第三季度,中國在美洲直接投資累計超過1800億美元,在十四個拉美國家的經濟影響力已超越美國。
盡管特朗普政府從武力威脅轉向實際軍事行動,但拉美各國政府普遍意識到,在基礎設施建設和產業升級領域,美國目前難以提供可替代中國投資的可靠選項。
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華盛頓史汀生中心拉丁美洲項目主任本杰明·格丹指出:“米萊是美國沒有懲罰反而獎勵的罕見案例。”這一評價揭示了美國對拉政策的內在矛盾:一方面希望通過經濟手段鞏固盟友關系,另一方面又受制于貿易保護主義政策,難以形成可持續的替代性投資方案。
隨著智利、玻利維亞政治風向右轉,巴西、哥倫比亞等重要國家即將舉行大選,拉美政治版圖正在經歷新一輪調整。特朗普若想真正復興其“門羅主義”,就必須改變當前這種主要依靠施壓而缺少建設性經濟合作的政策模式。
對于阿根廷這樣的國家而言,在兩大國之間保持平衡將是長期的外交課題。米萊已表示計劃今年晚些時候訪華,這預示著即使是最親美的拉美領導人,也無法完全割裂與中國的經濟聯系。
在全球化遭遇逆流的今天,拉美國家正在探索一條既維護主權獨立,又能從大國互動中實現利益最大化的新路徑,而這場博弈的最終走向,將深刻影響西半球未來的力量格局。
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