2026年1月的南非開普敦海域,西蒙斯敦軍港的海浪拍打著碼頭,伊朗海軍的兩艘基地船與一艘護(hù)衛(wèi)艦靜靜停泊。這些遠(yuǎn)道而來的艦艇本應(yīng)是金磚國家“和平意志-2026”海上聯(lián)合軍演的重要力量,卻在演習(xí)過半時(shí)收到東道主南非的通知——不得參與實(shí)際海上演練,僅能以觀察員身份列席。這場(chǎng)橫跨印度洋的軍事外交之旅,最終以一種尷尬又無奈的方式落幕,背后藏著大國博弈的暗流與中小國家的生存困境。
此次軍演自1月9日啟幕,持續(xù)至16日,由中國牽頭,中俄南等金磚國家精銳艦艇齊聚,主打反海盜等實(shí)戰(zhàn)化科目。伊朗作為2024年新晉金磚成員國,原本計(jì)劃借此次軍演實(shí)現(xiàn)多重戰(zhàn)略目標(biāo)。畢竟過去幾年,伊朗油輪在國際海域頻繁遭美英扣押,好望角作為其石油出口的關(guān)鍵航道,安全合作需求迫切。能與中俄南等國同臺(tái)演練,既能深化軍事協(xié)同,又能驗(yàn)證海軍遠(yuǎn)洋部署能力,為后續(xù)艦艇常態(tài)化南下鋪路。可南非的臨時(shí)變卦,讓這一切計(jì)劃戛然而止。南非政府消息人士直言,此舉是為避免加劇與美國的緊張關(guān)系,在伊朗艦艇已入港的情況下臨時(shí)磋商勸退,這般操作在國際聯(lián)合軍演史上實(shí)屬罕見。
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南非的妥協(xié)絕非心血來潮,而是被美國逼到墻角的必然選擇。自2023年南非起訴以色列在加沙實(shí)施種族滅絕后,美南關(guān)系徹底破裂。特朗普政府為逼南非疏遠(yuǎn)中俄伊、分裂金磚陣營,打出經(jīng)濟(jì)與輿論的組合拳。經(jīng)濟(jì)上,美國曾是南非第二大貿(mào)易伙伴,雙邊年貿(mào)易額超200億美元,如今卻加征30%高額關(guān)稅,直接導(dǎo)致貿(mào)易額銳減。更致命的是《非洲增長(zhǎng)與機(jī)會(huì)法案》延期提案正待國會(huì)審議,該法案覆蓋1800項(xiàng)商品免稅入美待遇,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、失業(yè)率高企的南非而言,堪稱民生命脈。美國早已放出風(fēng)聲,若南非與伊朗走得過近,就可能將其踢出法案,甚至追加關(guān)稅。
地緣政治層面的施壓同樣致命。特朗普政府刻意炒作南非種族問題,編造白人遭“屠殺”的虛假敘事,在西方輿論場(chǎng)大肆渲染,甚至拒絕出席南非主辦的G20峰會(huì)。此時(shí)允許伊朗艦艇參演,無疑會(huì)給美國借題發(fā)揮的空間,將南非內(nèi)政與伊朗局勢(shì)捆綁炒作,進(jìn)一步升級(jí)施壓。南非評(píng)論員約翰·馬蒂松的警示一針見血,美國對(duì)南非實(shí)施制裁毫無損失,對(duì)南非卻是滅頂之災(zāi),這種不對(duì)等的博弈中,南非只能選擇“熬過風(fēng)波”。
伊朗的克制反倒展現(xiàn)出成熟的戰(zhàn)略智慧。面對(duì)臨時(shí)被拒的尷尬,德黑蘭沒有選擇對(duì)抗,而是理解南非的難處,以觀察員身份保留交流渠道。即便未能參演,伊朗艦艇成功橫渡印度洋抵達(dá)好望角,已然完成遠(yuǎn)洋能力的實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證,向外界展示了其海軍突破封鎖的決心。這種“退一步”的默契,既沒讓南非陷入兩難,也為自身與金磚國家的長(zhǎng)期合作留足余地,比強(qiáng)行參演更具戰(zhàn)略價(jià)值。
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中國外交部發(fā)言人毛寧一句“建議向中方主管部門了解”,看似模糊實(shí)則精準(zhǔn)。既尊重南非與伊朗的雙邊共識(shí),不越界干預(yù),又巧妙避開美西方的敘事陷阱——他們本就想借此事試探中方立場(chǎng),試圖將金磚合作描繪成“陣營對(duì)抗”。中方早已明確反對(duì)外部勢(shì)力干涉內(nèi)政,譴責(zé)美國對(duì)伊朗的極限施壓,這份立場(chǎng)無需借此次事件重復(fù)表態(tài),行動(dòng)上的支持遠(yuǎn)比話術(shù)更有力。
美國非洲司令部宣稱“密切監(jiān)視演習(xí)以保護(hù)利益”,本質(zhì)上是霸權(quán)邏輯的赤裸體現(xiàn)。通過脅迫南非勸退伊朗,既打壓了伊朗的軍事外交拓展,又試圖分裂金磚合作,維護(hù)自身在非洲的主導(dǎo)地位。可這種霸凌手段,恰恰暴露了美國對(duì)多極趨勢(shì)的焦慮,越是打壓越能凸顯金磚國家團(tuán)結(jié)的重要性。
南非媒體EWN批評(píng)決策“滯后”,直指其外交政策缺乏清晰度。這話沒錯(cuò),但更該看到,這種混亂源于霸權(quán)脅迫下的身不由己。金磚國家倡導(dǎo)多極世界,可成員間經(jīng)濟(jì)體量、地緣環(huán)境差異巨大,南非的妥協(xié)正是對(duì)金磚合作韌性的考驗(yàn)。真正的多極不是毫無分歧的一致,而是在風(fēng)浪中彼此包容,在壓力下守住合作底線。
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這場(chǎng)軍演風(fēng)波的本質(zhì),是霸權(quán)與多極的碰撞,是生存與理想的權(quán)衡。中小國家的外交自主,從來不是靠妥協(xié)換來的,而是建立在堅(jiān)實(shí)的國內(nèi)根基之上。南非若不能解決經(jīng)濟(jì)乏力、民生困頓的問題,永遠(yuǎn)會(huì)被外部勢(shì)力拿捏。對(duì)金磚國家而言,更需凝聚“反對(duì)第三方脅迫”的共識(shí),建立應(yīng)對(duì)霸權(quán)施壓的協(xié)調(diào)機(jī)制,避免個(gè)別國家的妥協(xié)演變?yōu)榧w分裂。
風(fēng)波尚未結(jié)束,《非洲增長(zhǎng)與機(jī)會(huì)法案》的審議結(jié)果、美伊局勢(shì)的走向,都將影響后續(xù)格局。但這場(chǎng)不完美的軍演,比完美的演練更有價(jià)值——它讓我們看清霸權(quán)的真面目,也見證了多極力量在困境中生長(zhǎng)的韌性。
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