重磅！中央明確養(yǎng)老金改革方向，2026年起公平養(yǎng)老邁出關(guān)鍵一步

這次二十屆四中全會(huì)把養(yǎng)老金問(wèn)題擺上臺(tái)面，其實(shí)只干了一件事：把已經(jīng)被拉歪的養(yǎng)老制度，硬生生掰回正道。

就是國(guó)家明確告訴所有人——養(yǎng)老不是理財(cái)競(jìng)賽，也不是誰(shuí)精明誰(shuí)多拿，而是一張兜底的安全網(wǎng)。

你老了、干不動(dòng)了、沒(méi)收入了，國(guó)家必須保證你有飯吃、有藥看、有尊嚴(yán)地活著，而不是讓你去后悔年輕時(shí)“沒(méi)選對(duì)單位”“沒(méi)趕上風(fēng)口”。

現(xiàn)實(shí)有多扎眼，大家心里都有數(shù)，同樣干了一輩子活，有的人退休后一個(gè)月一萬(wàn)多，旅游、體檢、下館子都不眨眼；有的人一個(gè)月兩三百，生個(gè)病都得掂量半天。

這不是夸張，是實(shí)打?qū)嵈嬖诘牟罹啵睾０l(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)退休人員，月均養(yǎng)老金七八千很常見(jiàn)；而中西部不少農(nóng)村老人，每月到手的錢(qián)，連一頓像樣的飯都管不了。

這種差距，動(dòng)輒三十多倍，已經(jīng)不是“努力不同”的問(wèn)題，而是制度設(shè)計(jì)本身出了問(wèn)題。

過(guò)去這些年，養(yǎng)老金被一點(diǎn)點(diǎn)“金融化”“身份化”，你在哪工作、是不是體制內(nèi)、單位給你按多高的基數(shù)交，直接決定你晚年能過(guò)什么日子。

結(jié)果就是，退休地點(diǎn)和工作身份，成了決定命運(yùn)的關(guān)鍵變量，普通人再怎么努力，也很難跨過(guò)這道門(mén)檻。

這次改革的核心，就是要把這些不合理的“暴利空間”一點(diǎn)點(diǎn)剝離掉，讓養(yǎng)老金重新回到它該有的位置：社會(huì)互助，而不是階層福利。

所以，全國(guó)統(tǒng)籌不再是喊口號(hào)，而是真要?jiǎng)淤~本，以前是各省各市各算各的賬，錢(qián)多的地方躺著睡覺(jué)，錢(qián)少的地方年年喊缺口。

現(xiàn)在要做的，是把這些零散的小池子，合成一個(gè)國(guó)家級(jí)的大賬本，繳費(fèi)規(guī)則統(tǒng)一，計(jì)算辦法統(tǒng)一，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)逐步拉齊，最終目標(biāo)只有一個(gè)。

不管你在哪退休，不管你原來(lái)在哪干活，只要你為社會(huì)工作過(guò)、繳過(guò)費(fèi)，就該有一個(gè)基本體面的養(yǎng)老保障。

問(wèn)題定調(diào)了，接下來(lái)就必須追問(wèn)：過(guò)去這些年，養(yǎng)老金的坑到底是怎么一步步挖出來(lái)的？

如果翻一翻過(guò)去二十年的社保賬本，就會(huì)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老金問(wèn)題不是突然爆雷，而是長(zhǎng)期放任的結(jié)果。

最核心的病根只有一個(gè)：各自為戰(zhàn)。不同地區(qū)、不同身份、不同單位，規(guī)則完全不一樣，錢(qián)不是沒(méi)有，而是被人為切得稀碎，誰(shuí)也兜不住底。

最典型的例子就是區(qū)域差異，十多年前，東北部分省份就已經(jīng)出現(xiàn)養(yǎng)老金發(fā)放吃緊的情況，缺口動(dòng)輒幾百億，只能靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付“續(xù)命”。

而另一頭，廣東、浙江這些地方，賬戶(hù)結(jié)余高到嚇人，錢(qián)多到只能放著吃利息，這不是能力差距，而是制度不統(tǒng)一造成的結(jié)構(gòu)性失衡。

老人不該因?yàn)槌錾夭煌妥詣?dòng)分成“富養(yǎng)老人”和“窮養(yǎng)老人”，再看身份差異，更是荒唐。

同一座城市，國(guó)企退休職工每月五六千，民企職工兩三千，差距翻倍，原因很簡(jiǎn)單：國(guó)企繳費(fèi)基數(shù)高、年限足；民企為了省成本，長(zhǎng)期按最低標(biāo)準(zhǔn)繳。

問(wèn)題在于，制度默認(rèn)了這種操作，卻把后果轉(zhuǎn)嫁給了個(gè)人，普通打工人一輩子老老實(shí)實(shí)交社保，最后卻發(fā)現(xiàn)，自己繳的錢(qián)，更多是在維持別人的高養(yǎng)老金。

這種感受，說(shuō)白了就是兩個(gè)字：不服，更危險(xiǎn)的是一些地方還曾幻想用“市場(chǎng)化”解決問(wèn)題，把養(yǎng)老金當(dāng)成投資工具，去博收益。

所以這次會(huì)議明確表態(tài)：養(yǎng)老金不能被市場(chǎng)邏輯綁架，穩(wěn)比賺更重要，歸根結(jié)底，過(guò)去的問(wèn)題不是錢(qián)不夠，而是規(guī)則不公、結(jié)構(gòu)失衡、風(fēng)險(xiǎn)外包。

放任下去，只會(huì)讓矛盾越積越大，正因?yàn)檫@些“老毛病”已經(jīng)走到了不可持續(xù)的邊緣，制度才必須來(lái)一次徹底的方向校正。

當(dāng)問(wèn)題被看清，下一步就是該用什么樣的邏輯，重新搭建養(yǎng)老這張網(wǎng)？這次改革反復(fù)強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老金要“姓公”，并不是一句政治口號(hào)，而是對(duì)制度本質(zhì)的重新確認(rèn)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)從來(lái)就不是私人財(cái)產(chǎn)，而是一種代際互助機(jī)制，就是現(xiàn)在的年輕人養(yǎng)現(xiàn)在的老人，等你老了，再由下一代接力。

這個(gè)鏈條一旦斷裂，整個(gè)社會(huì)都會(huì)付出代價(jià)，現(xiàn)實(shí)壓力已經(jīng)非常清楚，中國(guó)現(xiàn)在有超過(guò)3億人在領(lǐng)養(yǎng)老金，參保人數(shù)接近10億，規(guī)模全球第一。

但與此同時(shí)，人口老齡化在加速，年輕勞動(dòng)力比例在下降，如果繼續(xù)縱容高收入群體通過(guò)高基數(shù)、高待遇不斷“薅制度羊毛”，而底層人群卻只能拿象征性的補(bǔ)貼，這套體系遲早撐不住。

到那時(shí)，真正受傷的不是“拿得多的人”，而是所有普通家庭，因此，本輪改革抓住了兩個(gè)關(guān)鍵詞：公平和可持續(xù)。

公平，不是人人拿一樣多，而是不能因?yàn)閼?hù)籍、身份、單位性質(zhì)不同，就被排除在體面養(yǎng)老之外。

農(nóng)村老人、靈活就業(yè)人員、普通企業(yè)職工，必須被真正納入同一張安全網(wǎng)，可持續(xù)，則意味著錢(qián)要用在兜底上，優(yōu)先保障基本養(yǎng)老，而不是無(wú)限抬高少數(shù)人的待遇天花板。

2026年，只是這場(chǎng)改革的起點(diǎn)，而不是終點(diǎn)，從全國(guó)統(tǒng)籌到監(jiān)管科技化，從打破身份壁壘到堵住制度漏洞，每一步都在為普通人晚年的安全感加碼。

養(yǎng)老不該是一場(chǎng)拼出身、拼資源的博弈，而是所有勞動(dòng)者共同托底的結(jié)果，方向已經(jīng)定了，剩下的只是一步步落實(shí)，這個(gè)“公”字，守住了，中國(guó)社會(huì)的底線(xiàn)才算真正穩(wěn)住。

參考資料