改革“再提速” 服務“再升溫” 西安經開區以“四個一”模式提升政務服務效能

在區域經濟競爭日趨激烈的當下，營商環境已成為衡量城市核心競爭力的關鍵標尺。經開區以“刀刃向內”的改革決心，創新構建“四個一”集成服務體系，通過流程再造、服務升級、要素保障的系統性突破，打造覆蓋企業全生命周期的政務服務生態，為區域高質量發展注入持續動能。

一窗集成：從“物理整合”到“化學反應”的審批革新

經開區政務大廳打破部門壁壘，將分散在工商、稅務、社保等部門的服務事項整合為“一窗受理”模式。以企業開辦為例，依托“證照分離2.0”改革，實現“1次申報、1個環節”的極簡流程。更深層次的變革在于審批邏輯的重構：經開區推行“用地清單制”，在土地出讓前完成地質災害、氣候可行性等18類區域評估，形成評估結果清單隨土地一并交付企業。項目方無需重復開展評估，審批部門則依據清單實行“照單驗收”，大幅提升項目落地效率。

一網通辦：數字賦能塑造“無感審批”新體驗

在秦創原新材料產業創新中心政務服務驛站，西安天博診斷技術有限公司通過“碼上云辦”系統掃描二維碼，即刻獲取企業變更全流程視頻指引，僅用15分鐘便完成線上申報。這種“掃碼即知、視界導辦”模式已覆蓋企業登記、工程報建等高頻事項。背后的支撐是數據共享機制：經開區構建“經開云腦”智能審批系統，對接市場監管、稅務等多部門數據，實現信息自動填充、材料智能生成，讓企業辦事從“跑多次”變為“零跑動”。

一站服務：全周期陪伴式成長體系

經開區建立“3210”項目服務機制，通過“三個上門”（問需、收件、送證）實現服務零距離，依托每周兩次調度會破解項目堵點，運用“施工圖”動態跟蹤進度，并提供“周末不打烊”特色服務。在能源（油氣）產業園建設中，服務專員協調12個部門，48小時內解決管線遷改難題，推動項目提前3個月投產。面對中小微企業融資難題，經開區搭建“政金企”對接平臺，引入知識產權質押、供應鏈金融等創新產品。陜西美蘭德新材料公司通過該平臺獲得5000萬元貸款，有效破解研發資金瓶頸。

一鏈監管：法治化護航市場主體發展

在渭北工業園法治化營商環境驛站，由法官、律師、調解員組成的專業團隊提供“政務服務中心坐班+入企服務”。某裝備制造企業因合同糾紛面臨停產風險，驛站團隊啟動“綠色通道”，72小時內完成證據固定與調解協議簽署，幫助企業避免經濟損失1.2億元。這種“預防性司法”模式，使經開區涉企糾紛訴前化解率提升至85%。

在生態環境領域，監管同樣彰顯智慧。針對鍋爐建設環評，經開區生態環境局創新“分級分類審批”，對符合條件的項目實行“告知承諾制”，中糧可口可樂陜西公司搬遷項目因此提前45天開工，該案例被生態環境部列為“避免一刀切”典型案例予以推廣。

依托“四個一”集成服務體系，經開區推動政務服務從“能辦”向“好辦、快辦、愿辦”升級。這場以企業需求為原點的改革實踐，正將經開區塑造成西部營商環境的標桿樣本。當改革步入深水區時，經開區以行動證明：優化營商環境沒有終點，只有接連不斷的新起點。在這片發展的熱土上，每一項流程的優化、每一次服務的創新，都在為高質量發展積蓄蓬勃力量。