柬埔寨忽然高調，“不能只依靠中國”擺在桌面，真正聽眾另有其人

最近一段時間，柬埔寨高層對外放話明顯變多，而且話說得很滿。核心意思只有一個，不想再“只依賴中國”，要在中美之間保持空間。話講得漂亮，也講得響亮。但在大國博弈的現實語境下，這種表態本身就已經越線。不是中立，而是選邊前的試探。小國真要活命，從來不會這么說話。

?——【·高調表態的導火索·】——?

據英國《金融時報》1月14日報道，柬埔寨副首相孫占托近期密集接受英美及日本媒體采訪，多次強調“小國無法承受在中美競爭中選邊站隊的代價”，并作出“大象打架時，最好躲開”的比喻，這一表述被西方媒體廣泛放大。

其中最受關注的，是透露出“不能只依靠中國”的傾向。這番高調表態看似是向中美雙方表明中立立場，但結合柬埔寨近期外交動態與經濟困境不難判斷，其目標聽眾并非中國，而是美國政府以及日本、歐盟等西方盟友。

柬埔寨此時主動提出“不能只依靠中國”，最直接的誘因是美國總統特朗普的關稅威脅。

孫占托曾提及，特朗普宣布“解放日”關稅的舉動，讓柬埔寨深刻意識到單一經濟依賴的風險。

去年4月，特朗普政府曾威脅對柬埔寨征收49%的高額關稅，而美國是柬埔寨制造商品的最大出口市場，運動鞋、運動服等支柱出口產品中，40%銷往美國。一旦該關稅落地，柬埔寨紡織業將直接陷入癱瘓，引發工廠倒閉、工人失業等連鎖反應。

后續在孫占托主導下，柬埔寨通過談判將稅率降至19%，與東南亞鄰國持平，但此次經歷讓柬埔寨政府明確認識到，出口命脈依賴單一國家的危險性。

除出口依賴美國外，柬埔寨經濟長期高度依賴中國的投資與援助。中國多年來始終是柬埔寨最大外資來源國和最大貿易伙伴，2023年中國投資占柬埔寨總投資額的66%，2024年中柬雙邊貿易額達178.34億美元，同時中國也是柬埔寨出口導向型制造業原材料的主要供應方。

這種“兩頭依賴”的結構，使柬埔寨在中美博弈升級的背景下陷入兩難。孫占托公開提及“不能只依靠中國”，本質是向外界傳遞經濟多元化的信號，避免被綁定在任何一方的陣營中。

柬埔寨當前的國內困境，進一步凸顯了這番表態的迫切性。一方面，與泰國的長期邊境沖突導致大量民眾流離失所，旅游業遭受重創；另一方面，境內大規模網絡詐騙犯罪持續損害國家信譽，影響外資信心。

世界銀行數據顯示，柬埔寨去年經濟增長率放緩至4.8%，低于2024年的6%。經濟增長壓力下，柬埔寨不得不通過主動的外交表態吸引國際關注，以爭取更多發展資源。

?——【·美國政府與西方陣營資本·】——?

孫占托選擇在英美及日本媒體公開表態，已清晰暴露其目標聽眾。若需與中國溝通，完全可通過雙邊外交渠道直接對接，無需借助西方媒體高調發聲。

這些聽眾主要分為兩類：一是美國政府，二是日本、歐盟等西方陣營的投資者。

對美國政府而言，孫占托的“不選邊”表態及“大象打架躲開”的比喻，符合其核心預期。

近年來，美國持續在印太地區推動供應鏈“去中國化”，試圖拉攏東南亞國家降低對中國經濟依賴。柬埔寨此前被認為與中國關系緊密，此次主動提出“不能只依靠中國”，對美國而言相當于一次外交突破。

孫占托的表態也獲得美國積極回應：1月10日，即其接受采訪前不久，美國國務院東亞和太平洋事務助理國務卿德松布雷和柬埔寨首相洪瑪奈會見，宣布向柬埔寨提供3500萬美元援助，其中2500萬美元用于邊境人道主義援助及排雷工作，1000萬美元用于打擊跨境網絡詐騙，同時明確提出拓展雙方在貿易投資、安全防務等領域的合作。

孫占托還透露，今年預計將有美國軍艦訪問柬埔寨云壤基地。此前美國曾無端炒作中國在該基地“秘密建造海軍基地”，此次美國軍艦計劃訪問，直接體現柬美關系升溫，也印證了孫占托的表態是向美國釋放合作信號，而美國則順勢回應，形成雙向互動。

對日本、歐盟等西方陣營投資者，孫占托的表態則釋放明確的招商引資信號。

近幾個月，孫占托密集出訪美國、加拿大、日本、韓國，核心目標就是吸引這些國家的投資，改變經濟過度依賴中國投資的現狀。

他在采訪中特意強調，柬埔寨正推動投資者組合多元化，還提及美國可能調整“原產地規則”，明確限制商品部件來源比例。這一表述實則向西方投資者暗示，柬埔寨不會因與中國的關系影響與西方的貿易合作，在柬投資可規避美國關稅壁壘。

尤其在接受日本《日經亞洲》專訪時，孫占托直接表示柬埔寨“已做好接納所有外國投資的準備”，針對性極強，旨在向日本等西方資本展現開放態度，吸引其加大對柬投資，為經濟增長注入新動力。

?——【·想脫離依賴卻難以實現·】——?

孫占托的“不選邊”表態看似是有效的外交平衡策略，但背后暗藏小國難以突破的現實困境。“大象打架時最好躲開”的前提，是大國允許小國置身事外。

在中美競爭持續升級的背景下，柬埔寨想完全保持中立幾乎不具備可行性。更關鍵的是，其表態中“不能只依靠中國”的傾向，與短期內無法脫離中國支持的現實形成矛盾。

經濟層面，中國對柬埔寨的影響已滲透至多個關鍵領域。中國企業對柬投資覆蓋交通、電力、農業、制造業、旅游開發等核心板塊，支撐柬埔寨基礎設施建設與產業發展。

外交層面，柬埔寨的平衡策略同樣面臨風險。美國當前對柬埔寨釋放善意、提供援助并拓展合作，但美國外交向來附加政治條件。

未來，美國大概率會要求柬埔寨在更多國際議題上配合其立場，甚至可能逼迫柬埔寨降低對華合作規模，這對柬埔寨而言是兩難選擇。

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