信息即權力，數字時代，將如何改寫中國的基層治理邏輯？

信息技術這件事，已經不僅僅是關于工具、效率或設備的討論了。

它正在直接改寫中國基層治理的底層邏輯，一步步挑戰著我們數千年來習以為常的一整套權力與責任的結構。

數字技術不是“輔助”，它現在是主角，過去我們常說中國有著獨一無二的五級行政體制，從中央、省、市，到縣、鄉，一路向下層層鋪展。

這套結構能頂住14億人口的社會治理壓力，自有其歷史邏輯。

然而看清這一邏輯之前，必須先回答一個核心問題：中國為什么要這么多行政層級？

很多人簡單歸因于“人多、地廣、差異大”，聽起來合情合理。但鄰居印度同樣14多億人口，官方行政體制卻只到三級框架。

如果信息不對稱是多級治理的根本動力，那信息技術的進步，是否就意味著層級壓縮已成必然？

一個核心邏輯浮出水面，信息即權力。既然“層多”源自“信息斷層”，那信息全覆蓋是否就能推平中間結構？

答案是肯定在逼近這一步，從博弈論與契約機制的視角看，整個政府體系本質上就是一套委托-代理結構鏈條。

中央是委托人，省市縣是代理人，但由于過去信息無法直通，總得一層層監控、傳遞、反饋。

每一級都在做中介也在做判斷，但到了今天，大數據、物聯網、AI加持下的實時信息獲取早已不是夢想，而是眼前的現實。

不少中央部委早已悄悄通過信息系統架起了直連“神經末梢”的能力。別再以為中央對基層做了什么，它可能比你更懂你自己的鄉鎮運作。

舉個例子環保系統的變化，簡直就是一場治理結構的生動實操演示。

曾經地方環保部門隸屬地市，問題是什么？

屬地保護主義橫行，污染大戶納稅多，地方環保就“睜一只眼閉一只眼”；環境質量數據嚴重依賴手工上報，數字造假滿天飛。

截至“十二五”末期，建成覆蓋338個地級市的1436個國控監測點位，從此空氣質量說真話的是“機器”，不是“人”。

緊隨其后的結構調整，環保部門垂直管理，從屬地轉成中央鏈條直管。

這還只是一個起點，這種“點對點”的信息抓取能力，讓中央得以繞過傳統層級，直接插入基層，儼然開始變現“信息即權力”的邏輯核心。

這不是一種能力削弱地方，而是規則再分配，這是一次權力結構“數字化重構”。

但別急著認為這只是上層“更聰明”了，數字化也同樣改寫了官員個體命運。

廣西新安縣通過專屬的基層技術平臺APP，進行干部考核機制，傳統三板斧：自己寫總結、同事打分、領導拍板。

名義上五項德能勤績廉，實際上只有“績”能量化，大家都懂。

現在辦事群眾可以直接掃碼點評；部門之間可以匿名互評；上下級有了區別打分的“榮譽幣”體系，這個權重設計甚至有點像區塊鏈式多元共識系統，誰說基層沒有技術創新力？

關鍵在于它不是簡單搞數字化表格，而是通過制度設計，實現了量化、差異化與匿名激勵機制的再構成。

一套APP解決了三個問題：誰來評？怎么看？怎么防刷贊與權力尋租？

這種“360度考核”不是形式主義，是制度進化。如果這種機制復制推廣，全國的基層執政效能和選人用人邏輯恐怕會迎來翻天覆地的改變。

而這種趨勢正在快速蔓延至更大結構，政企邊界的模糊地帶。現在你去蘇州古城區看數字孿生系統，它不是政府自主做的，是企業開發的“虛擬治理場景”。

從人流預警到應急分散路徑，完全由科技企業構建技術模型實現模擬計算。

這意味著未來傳統公共治理的諸多職能，有很大比例將被“外包”給科技平臺企業。

它不是代勞那么簡單，而是參與者、設計者甚至是主動治理執行單元。

你以為BAT是在“開發工具”，說不定他們早已在某些領域站上了準政府角色的位置。

這一邏輯若全面展開，將重塑政企關系的基本面，趨勢還沒完，我們還得盯住同樣重要的一點變化，公務員總量的落點。

信息能直達，層級可壓縮，那這么多人干什么？

公務員考錄就是個信號，2026年國考招錄人數招錄3.81萬人，較2025年的3.97萬人略有縮減。

這很可能是一個大趨勢的起點，加之我國人口結構收縮，養活龐大編制隊伍的財政空間越來越緊。

未來不是不能裁員，而是得裁，“全家都想進體制”的時代恐怕真的會過去。當然也不是說政府的權力集中、架構壓縮后就一定更有效。

這盤棋的關鍵不只在“管”，而在“用”，最怕信息技術反成控制工具，搞成數據的權力傲慢。

誰來做監督？是誰的治理？

答案是人民的參與，信息透明帶來的不僅是政府對信息的掌控，也是公民對行為的“橫向治理”能力。

你以為熱點事件靠媒體炒作，現在每個用戶就是媒體，你從沒去過始祖鳥煙花秀，卻能在社交平臺憤怒發聲，造成全國輿情。

這就是異地監督、公民橫向參與的真實崛起，早期“全過程人民民主”被質疑停留在流程，如今信息真實流動，讓它開始邁向實踐。

所以中國政府的數字化并不是行政流程的優化，而是國家治理體系的根本重塑。

其中最本質的變革是權力依據的信息重新分配和社會控制邏輯的泛微觀化。也就是說臺面上的權力結構沒動，底下的信息流動已經翻了天。

只要能守住“為人民服務”這條底線，信息不對稱的破除，將讓效率、參與、監督都更趨均衡。

但如果把信息抓在少數人手里，讓技術反向滲透成一種權力堡壘，那就不僅僅是失控了，而是變質了。

棋局已經變化，關鍵在誰能第一時間看懂趨勢、讀懂信息、下出好棋，這才是21世紀中國治理的真正較量。