他們在打造讓人民滿意的“開放式景區”城市

從榮獲國際設計金獎的地標建筑，到惠及萬戶群眾的民生工程，宣恩縣城鄉面貌的每一次提升，都為其發展歷程增添了生動的注腳。

“十四五”期間，宣恩縣住房和城鄉建設局交出了一份厚重的民生答卷。“人民城市為人民”的理念融入每一個細節：老舊小區新加裝的電梯、口袋公園的方寸之美、智能燃氣的無聲守護、功能完善的社區服務……五年來，城市在更新中日益宜居，傳統村落在保護與發展中再現活力。

如今，宣恩縣城正以全省首個開放式國家4A級旅游景區的面貌，向世人展示著新型城鎮化發展的成效。

城市更新 景城融合

宣恩縣牢固樹立“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，以城市更新系統治理，推動城市發展從增量擴張轉向存量提質。“十四五”以來，宣恩城市更新按下“快進鍵”，圍繞“開放式景區”定位，開展了一系列系統性重塑。城市框架全面拓展，脈絡更加暢通。累計謀劃項目155個，總投資442.35億元，爭取到資金20余億元。這些資金為城市發展注入活力，讓老城區重煥新生：93個老舊小區完成改造，惠及居民3萬余戶；興隆老街入選第三批國家級旅游休閑街區；惹溪街、民族風情街等4.8公里特色街區串聯成線……建設中嚴格管控建筑高度與風貌，使新建筑與山水相融，成為居民和游客共享的風景。同時，由繞城外環線、旅游中環線、核心內環線構成的交通“三環線”正加速形成。

基礎設施迭代升級，城市“里子”更加牢固。供水系統全面改善，官千水庫投入使用，新建和平、椒園兩座水廠，構建“智能調度+三級檢測”體系，實現壓力流量精準調控；燃氣管網改造與安全裝置“三件套”安裝同步推進，2.1萬戶居民用上更安全的燃氣，城市生命線實現監測、預警、處置閉環管理；多條“斷頭路”相繼打通，居民出行與旅游線路同步優化。

公共空間持續完善，城市“顏值”不斷提升。通過“見縫插綠”“拆違添景”等方式，系統推進城市建設。蓮花壩雜亂場地改建為便民停車場，桂花泉荒地改造為生態停車場，有效緩解“停車難”；水廠路口荒廢地塊變身口袋公園，曾經的邊角地、閑置地成為精巧的“綠色客廳”。

文脈傳承提升風貌

在城鎮化進程中，宣恩縣高度重視民族文化的活態傳承。通過“修舊如舊”的理念與現代文旅思維的結合，吊腳樓、西蘭卡普等民族元素被融入建筑裝飾，青瓦頂、花格窗、長曲廊等景觀點綴于街巷間，沉睡的文化根脈由此蘇醒。

“保護老建筑，是為了守護一方水土的記憶與根脈，讓后代能夠觸摸歷史的溫度。”宣恩縣住建局相關負責人說。

土家族墨達樓、苗族鐘樓、侗族風雨橋……這些融入了民族特色的建筑，展現著小城的深厚底蘊。

五年來，宣恩縣對48處歷史建筑實施掛牌保護，工農街蘇式風情得以保存延續；兩河口村“文旅融合扮靚傳統村落”實踐獲評2024年國家級傳統村落保護與發展優秀案例，并成功創建國家4A級旅游景區；野椒園村創建為國家3A級旅游景區，實現傳統村落保護與旅游發展良性互動；八角樓、墨龍橋、千石言溪、三河溝棧橋等節點，共同構成“三河三泉九巷二十一橋”特色景觀體系，在提升城市風貌的同時，延續了深厚的文化脈絡。

城鄉共融主客共享

作為“開放式景區”縣城，宣恩縣大力推動城鄉邊界融合，促進城鄉建設與全域旅游深度融合。

——在黃河溝片區，投資2.7億元打造生態景觀帶，同步完成污水管網改造，實現從“臟亂差”到“潔凈美”的轉變。該項目帶動沿街店鋪租金增長40%，民宿訂單翻番，新增就業崗位100余個，形成“治理一條溝、帶動一片業”的鏈式效應。

——忠建河綜合治理工程建成生態護坡5.2公里、親水步道8.3公里，在保障河道安全、改善水生態的同時，打造了人水和諧的宜居環境。

——傳統村落保護為鄉村旅游注入持久動力。兩河口、野椒園等村實現景區化發展，通過實施63.12萬平方米白蟻防治，守護木結構建筑安全；開展500余人次鄉村建設工匠培訓，推動傳統技藝傳承。

從一條溝的治理激活一片產業，到一條河的改造惠及一方生活，再到一個個傳統村落的保護延續一方文脈，宣恩的實踐表明，城鄉建設與全域旅游的深度融合，正讓“主客共享”的美好愿景加速照進現實。

民生為本幸福安居

安居是人民群眾的共同期盼。宣恩縣圍繞多層次住房保障體系，推出一系列暖心舉措，穩穩托起群眾的“安居夢”——它是公租房里照進陽光的明窗，是危房改造后撐起安心的房梁，也是老舊樓院新裝電梯后不再艱難的歸家路。

“年紀大了，上下樓不方便，現在有了電梯，省力多了。”居住在縣城華鑫廣場的居民覃大爺說。為破解“上下樓”難題，宣恩縣出臺獎補政策，優化審批服務，從圖紙到落地全程把關，讓群眾出行更安全便捷。目前，老舊小區已加裝電梯22部，惠及1000余戶家庭。

城鎮住房保障網越織越密。城區2000余套公租房陸續建成，入住率達90%；保障性租賃住房高效收購并全部分配，讓新市民、青年人安居安心。在農村，完成355戶危房改造，800余名村民住進安全房屋；自建房安全隱患排查整治率達100%，牢牢守住住房安全底線。

社區治理讓群眾幸福感持續提升。城區61個小區實現聯合黨支部覆蓋，12家物業企業建立黨支部。珠山鎮睿山華庭小區被評為省級“美好家園”，成為全州標桿。完整社區建設扎實推進，珠山鎮興隆街社區入選省級試點，基礎設施與公共服務全面提質。

生態筑基綠色發展

一座以景區為藍圖的城市，生態是其最寶貴的底色。人均公園綠地面積近20平方米，綠地率位居全州第一。宣恩縣住房和城鄉建設局系統推進水環境治理，完成城區“源網廠河”一體化排查整治，累計排查雨污管網119.9公里，檢測管網40余公里，覆蓋200余個小區及近600個重點排水戶，縣城污水收集率從10.62%提升至50.95%。

縣住房和城鄉建設局將綠色建筑理念貫穿城鄉建設全過程。今典·山水城項目成為全州高品質住宅示范，引領建設方式向綠色低碳轉型；建筑業發展提質增效，2024年建筑業產值達9.18億元，實現全州領跑。農村環境持續改善，生活垃圾、污水治理等設施不斷完善，為全域旅游筑牢生態基底。宣恩的實踐表明，生態與發展相輔相成、和諧共生。

游客漫步于興隆老街的青石板路，居民閑坐街角公園長椅聊天……宣恩這座“沒有圍墻”的縣城，用五年時間探索出一條不拼高樓、不比規模，而是拼溫度、比品質、賽活力的“城景一體、主客共享”發展新路。

從老舊小區改造到景區化建設，從文化保護到生態治理，宣恩縣各項工作均圍繞“景城一體·城旅融合”核心理念展開。展望未來，宣恩縣將始終錨定“全省山區高質量發展強縣”目標，以持續的城市有機回應時代需求，以更深入的城鄉融合筆墨繪就共同富裕新畫卷。

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宣恩縣融媒體中心出品

來源 | 恩施日報 通訊員 李春玉

編輯 | 荀靜

校對 | 胡頡

簽發 | 歐陽章平 賀敏

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