鑒于美國(guó)政府吞并格陵蘭島的野心,歐洲國(guó)家終于按耐不住,開始紛紛出兵了,但是這個(gè)出兵數(shù)量,卻讓人大跌眼鏡。
近日,丹麥外交大臣拉斯穆森訪問美國(guó),備受外界矚目,他在與美國(guó)副總統(tǒng)萬斯、國(guó)務(wù)卿魯比奧的會(huì)晤結(jié)束之后表示,“雙方的根本分歧依然存在,因?yàn)槊绹?guó)企圖接管格陵蘭島的野心并未消減”。拉斯穆森強(qiáng)調(diào),保衛(wèi)格陵蘭是“整個(gè)北約的共同關(guān)切”。緊接著,美國(guó)總統(tǒng)特朗普也向媒體拋出一句話:“美國(guó)需要得到格陵蘭島,不能指望丹麥保護(hù)該島。”
這意味著丹麥這一輪訪問美國(guó)以求拯救格陵蘭島的外交努力宣告失敗了。美國(guó)為何就是要得到這個(gè)世界上最大的島嶼呢?
第一、地理戰(zhàn)略地位重要。
1、控制北極航道。隨著全球氣候變暖,北極航線正在從理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。通過北極航道從亞洲到歐洲,航程比傳統(tǒng)蘇伊士運(yùn)河航線縮短約40%,商業(yè)價(jià)值和軍事意義不言而喻。格陵蘭島恰好扼守這一未來航線的關(guān)鍵位置。
2、導(dǎo)彈預(yù)警與空間監(jiān)測(cè)。美國(guó)在圖勒的空軍基地早已是北美導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)的重要組成部分。從格陵蘭島向北,可以監(jiān)測(cè)北極方向的所有飛行器活動(dòng),對(duì)俄羅斯的核潛艇和導(dǎo)彈發(fā)射形成有效監(jiān)視。但美國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)不滿足于在該島上僅僅只有一個(gè)美軍的軍事基地。
3、兵家戰(zhàn)略要沖。格陵蘭島位于北美和歐洲之間,北臨北冰洋,南接大西洋。在軍事上,格陵蘭島是美國(guó)向歐洲快速投送力量的潛在中轉(zhuǎn)站;反過來說,如果被敵對(duì)力量控制,則會(huì)成為威脅北美大陸的跳板。
第二、資源寶庫(kù)
在格陵蘭島及其周邊海域的冰蓋之下,隱藏著令世界垂涎的財(cái)富。據(jù)地質(zhì)調(diào)查,格陵蘭可能擁有全球約四分之一的稀土儲(chǔ)量,以及大量石油、天然氣、黃金和鉆石。在關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈安全成為各國(guó)核心關(guān)切的今天,這些資源的價(jià)值遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)層面。在以往,這些資源的開采難度很大,但是隨著氣候的變暖,開采難度隨之下降。
面對(duì)美國(guó)吞并格陵蘭島的野心,歐洲一直都在極力抗議,在多次反對(duì)無效的情況之下,歐洲終于發(fā)兵格陵蘭島了。一場(chǎng)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系史上最奇特的軍事部署拉開序幕——法國(guó)15人,德國(guó)13人,荷蘭1人,芬蘭2人,挪威2人,英國(guó)1人,再加上瑞典、愛沙尼亞等國(guó)的零星人員,一支總?cè)藬?shù)30多人的“多國(guó)部隊(duì)”開始向格陵蘭島集結(jié)。
法國(guó)派出的兵力最多,彰顯法國(guó)在歐盟防務(wù)自主中的領(lǐng)導(dǎo)角色,呼應(yīng)馬克龍長(zhǎng)期倡導(dǎo)的“歐洲戰(zhàn)略自主”。德國(guó)兵力次之,13人的偵察分隊(duì)既有象征意義,又能實(shí)際評(píng)估當(dāng)?shù)厍闆r,體現(xiàn)德國(guó)一貫的務(wù)實(shí)作風(fēng)。而英國(guó)僅僅只派出1人,實(shí)在是令人大跌眼鏡。輿論對(duì)英國(guó)的詫異也是情有可原,英國(guó)可是世界大國(guó)之一,它不僅僅是歐洲的三架馬車之一,同時(shí)又是聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)之一。
總的來說,歐洲這次派兵格陵蘭島,兵力實(shí)在少得可憐,這更多的是一種政治姿態(tài),象征意義大于軍事實(shí)際意義。釋放的信號(hào)也很明顯,歐洲反對(duì)美國(guó)吞并格陵蘭島,支持丹麥維護(hù)自己的主權(quán),但是這種支持,十分有限,歐洲現(xiàn)在還不想跟美國(guó)決裂。
另外一個(gè)細(xì)節(jié)也可以展現(xiàn)出歐洲的這種矛盾心態(tài),就是這次歐洲出兵,完全在北約框架之外進(jìn)行的。如果這只是常規(guī)的北極安全合作,完全可以通過北約的北方集團(tuán)或北極防務(wù)機(jī)制進(jìn)行。但歐洲國(guó)家選擇繞開北約,表明他們不想北約這個(gè)軍事組織破裂,歐洲還無法擺脫對(duì)美國(guó)的安全依賴。
盡管繞過了北約,但是卻依然對(duì)這個(gè)軍事組織的合理存在,帶來了嚴(yán)重的沖擊。北約的核心條款是第五條,“對(duì)任何一個(gè)或多個(gè)盟國(guó)的武裝攻擊,應(yīng)被視為對(duì)所有盟國(guó)的攻擊。”這一條款是北約存在的基石,七十多年來為歐洲提供了安全保障。
如果美國(guó)非軍事攻擊的方式,如以強(qiáng)制購(gòu)買、施加壓力或者軍事脅迫獲取格陵蘭島,這究竟算不算對(duì)丹麥的“攻擊”呢?
如果算,那么所有北約成員國(guó)都應(yīng)當(dāng)支持丹麥甚至攻擊美國(guó),要命的是,美國(guó)也是北約成員國(guó),而且還是該組織的領(lǐng)袖。這是一種前所未有的尷尬情況,北約成立的初衷就是為了對(duì)付外部勢(shì)力,而從沒有考慮過,內(nèi)部成員之間也會(huì)相互攻擊。
如果美國(guó)的行為不被視為“攻擊”,那么北約第五條所保護(hù)的國(guó)家主權(quán)完整性就被打開了缺口,任何北約強(qiáng)國(guó)未來都可以效仿此例,對(duì)弱小盟國(guó)的領(lǐng)土或者資源提出要求。
這種困境暴露了北約聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)性矛盾,雖然它是建立在主權(quán)國(guó)家平等的基礎(chǔ)之上,但實(shí)際運(yùn)作中權(quán)力極度不對(duì)稱。當(dāng)內(nèi)部強(qiáng)國(guó)大國(guó)利用這種實(shí)力追求自身利益欺壓盟友時(shí),聯(lián)盟的凝聚力立即受到考驗(yàn)。
對(duì)于美國(guó)吞并格陵蘭島的野心,俄羅斯方面表現(xiàn)出來了驚喜,甚至還有俄方專家鼓勵(lì)特朗普吞并格陵蘭島,這是因?yàn)槎矸綐芬庖姷轿鞣絻?nèi)部出現(xiàn)裂痕,美歐起矛盾,會(huì)極大減輕俄羅斯現(xiàn)在所面臨的西方壓力。
俄方其實(shí)還有擔(dān)憂的一面。俄羅斯在北極擁有最長(zhǎng)的海岸線和最強(qiáng)大的破冰船隊(duì),一直視北極為自己的“戰(zhàn)略后院”,俄方一直都希望保持北極相對(duì)封閉、由北極國(guó)家主導(dǎo)北極生態(tài),美歐在格陵蘭島的博弈,無論結(jié)果如何,都意味著西方對(duì)北極的關(guān)注和投入將增加,這不是俄羅斯愿意看到的。
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