為何說印度對巴基斯坦的用水威脅，是在消除美國在南亞的霸權？

中國作為大國，有一個隱性福利，那就是因為完整擁有長江與黃河，所以大多數中國人并沒有體驗過一個在世界范圍內普遍存在的困境。對于世界上的大多數長河而言，流經多個國家是普遍狀況，而在同一條河流的途經國中，上游國家相對于下游國家擁有極大的天然優勢。

克什米爾讓巴基斯坦如此執著的原因，正是印度控制的那部分區域維系著巴基斯坦全國的供水安全。不過，如今的印度雖然宣稱要用水源威脅巴基斯坦，但這大概率只是莫迪的口嗨，其根源在于印度河的現狀，還牽扯到美國對巴基斯坦的最后一項承諾。

雖然名為印度河，但對巴基斯坦而言，它就是一切。印度河位于南亞次大陸西部，全長3180公里，包括主要支流在內，大部分河段位于巴基斯坦境內，且自北向南縱貫整個巴基斯坦。巴基斯坦雖是面積超79萬平方公里的國家，但2.4億人口中，超八成生活在印度河中段的狹小平原地區。這片區域占據了巴基斯坦全國80%的耕地，產出了全國90%的小麥和70%的棉花。由于巴基斯坦全境干燥少雨，印度河為該區域提供了90%的灌溉用水。

巴基斯坦的農業GDP僅占全國GDP的22%，但受發展程度所限，四成巴基斯坦人口依賴農業為生。再加上印度河上的塔貝拉與曼格拉兩座水壩，為巴基斯坦全國提供了三分之一的電量，因此印度河對巴基斯坦人而言，無疑是名副其實的國家命脈。上游來水量的些許增減，都會對中下游平原的巴基斯坦民眾產生極其巨大的影響。

既然印度河如此重要，而印度又控制著部分印度河支流，那么印度是否曾想過借河水做文章牽制巴基斯坦？實際上，印度河在過去很長一段時間里，一直是印巴沖突的核心問題之一。

時間回到1947年，印巴分治已成定局，巴基斯坦自然而然將目光投向了當時態度搖擺的克什米爾土邦。按照英國人的安排，英屬印度的數百個大小土邦，必須在印度與巴基斯坦之間二選一，不得宣布獨立。目睹印度動用武力威脅、吞并多個土邦后，巴基斯坦認為應在克什米爾問題上先下手為強，趁當地印度教領主舉棋不定之際，以軍事手段快速控制這片穆斯林占多數的土地。

1947年10月22日，一支由克什米爾穆斯林組成的非正規軍，在巴基斯坦的支持下，向當時克什米爾邦的首府斯利那加快速挺進。克什米爾邦無力抵御，一直希望獲得印度保護的土邦王公哈里·辛格向印度發出緊急求救，并火速簽署了并入印度的聲明。得到開戰借口后，印度直接派遣正規軍進入克什米爾，迅速擊潰了巴基斯坦支持的武裝力量。

不過，由于克什米爾地區地形復雜，且剛獨立的印巴兩國都不愿陷入長期戰爭，雙方于1948年在克什米爾地區宣布停火。停火后，克什米爾西部五分之二的土地由巴基斯坦控制，東部五分之三由印度控制。這一劃分看似公平，卻未解決巴基斯坦關于印度河的核心訴求。這并非全因巴基斯坦軍隊在第一次印巴戰爭中表現不佳，而是印度河上游的水系狀況極為復雜。

印度河上游由一系列復雜水系構成，不僅干流上游一段位于印控克什米爾境內，其左岸的5條主要支流，要么部分流經印度或印控克什米爾，要么源頭就在印度控制區。最關鍵的是，無論這些支流的源頭位于中國還是印度控制區，印度掌控的所有河段，相對于當時的西巴基斯坦而言，都屬于上游。因此，只要印度在這些河段修筑大壩，就能輕而易舉地影響巴基斯坦下游地區的用水。

第一次印巴戰爭結束后，印度河干流及5條支流的控制權，成為印巴兩國矛盾沖突的焦點。但與巴基斯坦不同，印度河對印度的重要性相對較低，因此印度只想通過河水問題拿捏巴基斯坦，對談判解決爭端并不積極。巴基斯坦感受到威脅后，也更傾向于用武力消除隱患。就在雙方劍拔弩張之際，一個國際機構的介入，迫使兩國放下敵意，尋求和平解決途徑。

印巴分治對南亞來說是新生，卻給域外大國提供了介入該地區的機會。分治之時，將南亞視為圍堵蘇聯關鍵一環的美國，便開始物色該地區的盟友。印度因體量龐大，當時不愿淪為美國“名為盟友、實為附庸”的跟班，幾番周旋后，美國將新成立的巴基斯坦列為南亞最重要的合作伙伴。

自第一次印巴戰爭結束后，美國便開始通過資金援助拉攏巴基斯坦。1950年至1965年，美國不僅為巴基斯坦提供大量糧食援助，還為其提供了包括“佩刀”戰斗機、M48坦克在內，總價超12億美元的軍事援助。作為回報，巴基斯坦不僅在外交上堅定追隨美國，還加入了美國主導的東南亞條約組織與中央條約組織。

20世紀50年代的美國之所以能拉攏眾多小國，不僅因為愿意出錢，更在于它會針對性解決這些國家的迫切問題，這并非出于善意，純粹是被蘇聯的競爭壓力所迫。回到印度河爭端，美國在1950年前后了解到印巴的分歧后，主動牽頭尋找解決方案，還指定世界銀行擔任調解機構。

經過數年考察，世界銀行提出了一個大膽方案：盡管印度河干流及支流均未被印巴任何一方完全掌控，但這6條河流大體呈自西向東平行分布。因此，世界銀行提議，將靠近巴基斯坦、流量較大的三條西部河流用水權全部劃歸巴基斯坦，流量較小的三條東部河流用水權則分給印度。

1960年，時任印度總理尼赫魯與巴基斯坦總統阿尤布·汗，在巴基斯坦城市卡拉奇簽訂了以該方案為核心的《印度河河水條約》。這份條約的關鍵在于，美國承諾監督印度，不得利用上游優勢干涉巴基斯坦對西部三條河流的用水權。

《印度河河水條約》簽訂后，盡管印巴沖突與矛盾持續不斷，但因印度河關乎巴基斯坦國本，挑戰條約可能招致美國全面干涉，印度即便與巴基斯坦處于戰爭狀態，也從未主動違反條約，從上游干擾巴基斯坦用水。當然，印度遵守條約的核心原因，并非單純懼怕美國影響力，更在于它看似手握上游控制權，實則完全不具備從上游掐斷巴基斯坦供水的工程能力，60年前沒有，如今依然沒有。

與60年前不同，如今的中國已具備在上游調控大河水量的工程能力，這也是印度僅敢口頭用供水威脅巴基斯坦、實則無所作為的另一重原因。一旦印度嘗試在印度河上游控制水源，中國也可基于同樣邏輯，在恒河上游修建工程，掌控印度北部核心區域的供水。莫迪當然清楚，若走到這一步，印度恐怕還未對巴基斯坦形成威脅，自己就先被中國掐住水源命脈。因此，印度如今雖口頭宣稱“不讓一滴水流入巴基斯坦”，卻絕不會采取極端行動。

印度得罪不起中國，卻認為未必得罪不起如今的美國。《印度河河水條約》本質上是美國對巴基斯坦的一項安全承諾，當年美國有能力監督印度遵守條約，既源于自身實力強大，也愿意為盟友投入資源。而如今的美國更傾向于向他國索取利益，印度便試圖通過挑戰舊條約，撼動美國在南亞的影響力。

2025年4月23日，印度60多年來首次正式宣布暫停履行《印度河河水條約》。印度并非真的要借印度河威脅巴基斯坦，但如果美國無法迫使印度撤回決定，那么美國在巴基斯坦眼中將徹底失去威信！