中加簽2000億協議并取消對華加稅，特朗普或放棄卡尼

朋友們大家好，我是標叔。

加拿大總理卡尼時隔8年訪華。

不僅與中國簽下2000億元人民幣的本幣互換協議，還宣布取消對中國電動汽車的100%額外關稅，雙方達成的一系列合作被外界視為“西方盟友對華政策的重大轉向”。

面對這一超出預期的變局，美國總統特朗普的回應耐人尋味。

1月16日，中國人民銀行與加拿大中央銀行正式續簽雙邊本幣互換協議，互換規模達2000億元人民幣，協議有效期長達五年，經雙方同意還可展期。

這一金融合作并非象征性舉措，而是為雙邊貿易投資提供了堅實保障，能有效降低企業匯兌成本，推動中加貿易更多使用本幣結算，減少對美元的依賴。

據測算，僅本幣結算一項，每年就能為兩國企業節省超132億元的匯兌支出（推算得出）。

根據商務部官網披露的信息，加拿大將給予中國電動汽車每年4.9萬輛的進口配額，配額內車輛不再征收此前的100%附加稅，僅按6.1%的最惠國關稅稅率征收，且配額將按一定比例逐年增長。

這一調整意味著中國新能源汽車正式敲開北美市場大門——2025年加拿大電動車總銷量為24.5萬輛，中國車企憑借4.9萬輛的配額，有望直接躋身市場前三，與特斯拉、福特等品牌展開競爭。

作為回應，中方也給出務實舉措：

此前受貿易摩擦影響，加拿大農產品對華出口受阻，此次政策調整直接為其釋放近30億美元的出口訂單，薩斯喀徹溫省、曼尼托巴省的農民終于迎來期待已久的市場轉機。

除了經貿領域的核心合作，雙方還簽署了《中國—加拿大經貿合作路線圖》，將中加經貿聯委會從副部級升格為部長級，并重啟知識產權、貿易救濟等各工作組的對話交流。

在能源領域，加拿大自然資源部長和工業部長已與中國電池巨頭高管會面，雙方計劃深化天然鈾、油氣及清潔能源儲能與生產的合作。

加拿大作為全球第二大鈾生產國和重要油氣出口國，與中國的能源互補性正逐步轉化為合作動能。

加拿大此次對華政策的180度轉彎，并非一時沖動，而是國內壓力與國際環境變化共同作用的結果。

2024年8月，特魯多政府盲目追隨美國政策，對中國電動汽車和鋼鋁產品分別加征100%和25%關稅，直接引發中方反制，油菜籽、豬肉等農產品被納入反制清單，加拿大農業大省經濟遭受重創。

此后，加拿大國內反對聲音持續高漲，農民群體多次呼吁政府取消對華關稅，工業界也擔憂失去中國市場的長期機遇。

益普索公司的民調數據顯示，在卡尼訪華前，54%的加拿大人支持與中國達成貿易協定，其中14%“非常支持”，40%“較為支持”；另有超過60%的民眾支持完全取消對中國電動汽車的關稅。

對加拿大而言，中國是其第二大貿易伙伴，2024年雙邊貿易額已達6622億元，無論是農產品、能源的出口，還是工業制成品的進口，都離不開中國市場的支撐。

而真正讓加拿大下定決心“戰略轉向”的，是來自美國的不確定性與主權威脅。

特朗普政府上臺后，對外政策的單邊主義色彩愈發濃厚，關稅說加就加、協議說撕就撕，甚至多次威脅要將加拿大變為美國“第51個州”。

皮尤研究中心去年7月的民調顯示，59%的加拿大人將美國視為本國“頭號威脅”，這一比例遠超對中國的擔憂（僅17%）。

美國對格陵蘭島的軍事威脅，進一步加劇了加拿大的不安。

作為北約成員國，加拿大清楚地意識到，特朗普政府的擴張野心不會止步于海外，緊鄰美國的加拿大隨時可能成為下一個目標。

更讓加拿大焦慮的是，美國的貿易保護主義政策已直接損害其利益，此前美國對加拿大鋼鋁產品加征50%關稅，讓依賴美國市場的加拿大制造業蒙受巨大損失。

在這種背景下，繼續依附美國不僅無法獲得安全感，反而可能被拖入地緣沖突的漩渦，尋求貿易多元化成為加拿大的必然選擇。

此次訪問不僅是加拿大總理時隔8年的首次訪華，更在行程未結束時就公布所有合作成果，節奏之快、態度之明確，傳遞出不愿給外界留下揣測空間的堅定立場。

正如加拿大工業部長喬利所言，當前世界局勢動蕩，部分國家的行徑加劇了混亂，加拿大的目標是與包括中國在內的各國展開合作，共同應對貿易保護主義抬頭的趨勢。

中加協議簽署當天，美國總統特朗普在白宮接受記者采訪時，給出了出人意料的回應：

特朗普政府正忙于處理委內瑞拉局勢、格陵蘭島爭端以及中東地區的地緣博弈，分身乏術的情況下，難以對加拿大采取強硬制裁措施。

這無疑不是在說當前特朗普的戰略中心難以兼顧到加拿大。

如果此時逼迫加拿大放棄對華合作，反而可能將這個傳統盟友推向對立面，進一步削弱美國主導的盟友體系穩定性，這是特朗普政府不愿看到的結果。

美國內部對中加協議的態度存在分歧，難以形成統一的施壓口徑。

就在特朗普表態的同一天，美國貿易代表賈米森?格里爾公開表示“這對加拿大來說是個問題”，對中加達成的汽車出口配額極為不滿。

這種內部矛盾反映出美國在對華政策與盟友關系之間的兩難：既要遏制中國發展，又不想過度刺激盟友，最終只能采取“口頭上寬容、暗地里觀察”的策略。

更重要的是，特朗普的“寬容”本質上是一種無奈的妥協。

歐洲多國早已強調“戰略自主”，英國首相斯塔默、德國總理默茨也計劃于近幾個月內訪華，核心目標都是修復對華關系、促進貿易合作。

在這種趨勢下，美國若強行阻止加拿大，不僅難以奏效，反而會讓更多盟友看清其霸權本質，加速盟友體系的分化。

但，“說變就變”才是特朗普一貫的作風。

此前美國綁架委內瑞拉總統馬杜羅后，特朗普曾聲稱中國與委內瑞拉的石油貿易不會受影響，結果沒過多久就要求委內瑞拉切斷與中國的經濟聯系。

此次對中加協議的“寬容”，或許只是暫時的隱忍，一旦美國騰出手來，不排除對加拿大采取貿易制裁、政治施壓等報復措施。

加拿大對此也有清醒認知，其在合作中保持謹慎態度，并未完全放開敏感領域投資，就是為了應對可能來自美國的壓力。

中加此次合作的意義，遠不止于經貿層面的互利共贏，更在政治領域傳遞出強烈信號。

此前，加拿大軍艦多次穿越臺灣海峽，在涉臺問題上態度曖昧，成為美方拉攏的重要對象。

而此次明確堅持一個中國原則，相當于加拿大退出了美國主導的“臺海集體施壓”鏈條。

卡尼在華提及的“新世界秩序”，被外界解讀為對美國單極霸權的間接否定。

所謂“新世界秩序”，本質上是多極化趨勢的體現，意味著各國不再接受單極主導，不愿在大國博弈中充當工具，更不想為他國戰略冒險買單。

對中國而言，中加關系的回暖具有多重價值。

值得注意的是，中加合作并非沒有隱憂。

加拿大畢竟是美國同盟體系的關鍵成員，其對外政策難以完全擺脫美國的影響。

美國將人工智能、關鍵礦產等視為“敏感領域”，加拿大內部也存在要求限制中國在這些領域投資的聲音。

此外，加拿大國內對中加合作的態度也存在分歧，安大略省作為汽車業核心，就對電動車關稅調整表示不滿，擔心沖擊本土產業。

從歐洲強調“戰略自主”，到中東、拉美國家加快多元布局，再到加拿大此次的對華轉向，各國都在根據自身利益調整外交策略，“去單一依賴”成為國際社會的普遍共識。

越來越多的國家開始意識到，過度依賴美國不僅無法保障自身利益，反而會陷入被動。

美國過去依靠“安全換經濟”的模式控制盟友，但隨著美國自身政策的不確定性加劇，這種控制模式正在失效。