這幾年,俄烏沖突鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),大家的目光都集中在歐洲那邊,可在亞洲這邊,有些人開始擔(dān)心越南會(huì)不會(huì)步烏克蘭的后塵。為什么這么說(shuō)呢?
因?yàn)樵侥虾椭袊?guó)在南海存在島礁及海域權(quán)益爭(zhēng)端,越南又無(wú)強(qiáng)大軍事聯(lián)盟做后盾,這一點(diǎn)與未正式加入北約的烏克蘭有相似之處。
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烏克蘭為啥會(huì)陷入戰(zhàn)爭(zhēng)。核心是其夾在俄美及北約之間,試圖通過(guò)靠攏北約制衡俄羅斯,最終淪為大國(guó)博弈的棋子,引火燒身。
從外交與防務(wù)策略來(lái)看,越南確實(shí)有拉攏外部大國(guó)提升自身影響力的舉動(dòng),在大國(guó)博弈中尋求平衡,存在一定投機(jī)傾向。
越南跟中國(guó)在南海的矛盾,并非一朝一夕。早在上世紀(jì)70年代,越南便開始非法侵占中國(guó)南海部分島礁,并持續(xù)開展相關(guān)挑釁活動(dòng)。
2014年,中國(guó)“海洋石油981”號(hào)鉆井平臺(tái)在西沙群島毗連區(qū)開展合法油氣勘探作業(yè),越南方面出動(dòng)多艘船只非法干擾。
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據(jù)中國(guó)外交部當(dāng)時(shí)通報(bào),截至2014年5月26日,越方船只累計(jì)沖撞中方船只達(dá)1200余次,期間還派遣潛水蛙人布放障礙物阻礙作業(yè),中方則采取用水炮驅(qū)離等必要措施予以反制,雙方對(duì)峙持續(xù)約兩個(gè)月。
此事足以看出,越南為爭(zhēng)奪南海利益,不惜采取主動(dòng)挑釁行為。
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當(dāng)前越南的對(duì)外策略呈現(xiàn)明顯的“平衡傾向”,即“軍事上拉近美國(guó)、經(jīng)濟(jì)上依賴中國(guó)”。
一方面,越南與美國(guó)軍事互動(dòng)增多,2024年確實(shí)接收了首批美國(guó)T-6C教練機(jī),這被視為越戰(zhàn)結(jié)束后美越軍事合作的重要進(jìn)展;雙方就防務(wù)合作存在溝通,且美軍航母近年來(lái)確有停靠越南港口的情況,以此彰顯軍事存在。
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另一方面,中國(guó)是越南重要的經(jīng)濟(jì)合作伙伴,據(jù)中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù),中國(guó)連續(xù)多年是越南最大貿(mào)易伙伴、最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)和重要外資來(lái)源國(guó);從產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈來(lái)看,越南電子產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)核心元器件存在較高依賴。
但越南需清楚,美國(guó)的對(duì)外合作始終以自身利益為核心,并非真心為越南提供安全保障。
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美國(guó)對(duì)越輸出的裝備多為教練機(jī)、巡邏艇等輔助性裝備,核心主戰(zhàn)裝備確實(shí)未對(duì)越出口;在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,美越相關(guān)關(guān)稅優(yōu)惠政策主要覆蓋農(nóng)產(chǎn)品等部分品類,高科技領(lǐng)域美國(guó)仍保持嚴(yán)格管控。
更關(guān)鍵的是,越南奉行“四不”國(guó)防政策,其官方表述為“不參加軍事聯(lián)盟、不聯(lián)合一國(guó)反對(duì)另一國(guó)、不允許外國(guó)在越南建立軍事基地、不使用武力或威脅使用武力解決國(guó)際爭(zhēng)端”。
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這一政策決定了越南不可能與美國(guó)簽署正式軍事同盟協(xié)議,也就無(wú)法獲得類似北約對(duì)烏克蘭那樣的軍事聯(lián)盟支持。
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再談中越若發(fā)生武裝沖突的可能性及中國(guó)立場(chǎng):首先必須明確,中國(guó)一貫堅(jiān)持和平發(fā)展理念,絕不主動(dòng)挑起爭(zhēng)端,但在主權(quán)和領(lǐng)土完整問(wèn)題上,始終堅(jiān)守底線,沒(méi)有任何妥協(xié)余地。
南海諸島及其附近海域是中國(guó)固有領(lǐng)土,中國(guó)對(duì)其擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán),1996年中國(guó)政府正式公布西沙群島領(lǐng)海基線,為維護(hù)主權(quán)提供了明確法理依據(jù)。
越南近年來(lái)在南海爭(zhēng)議海域非法開展油氣開采活動(dòng),且否認(rèn)中國(guó)對(duì)南海諸島的固有主權(quán),違背歷史事實(shí)和國(guó)際法準(zhǔn)則,持續(xù)觸碰中國(guó)主權(quán)底線。
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從軍事力量對(duì)比來(lái)看,中越確實(shí)存在較大差距。
1979年對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的背景是越南不斷在中越邊境制造武裝挑釁事件,中國(guó)政府為捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)和邊境和平穩(wěn)定,被迫采取自衛(wèi)反擊行動(dòng),最終達(dá)成作戰(zhàn)目標(biāo)后主動(dòng)撤軍,此戰(zhàn)確實(shí)遏制了越南在中南半島的擴(kuò)張野心。
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當(dāng)前中國(guó)軍事實(shí)力較1979年已有質(zhì)的飛躍,南部戰(zhàn)區(qū)常年在南海開展常態(tài)化海空戰(zhàn)巡,組織聯(lián)合巡航、航母戰(zhàn)斗群巡邏等行動(dòng),目的是維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定。
越南軍事裝備確實(shí)以俄制為主,在數(shù)量、質(zhì)量及體系化作戰(zhàn)能力上與中國(guó)存在差距,若發(fā)生沖突,中國(guó)具備掌握制海制空權(quán)的能力,但這并非中國(guó)追求的目標(biāo)。
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有人可能會(huì)問(wèn),越南會(huì)不會(huì)聯(lián)合其他國(guó)家對(duì)抗中國(guó)?從實(shí)際情況來(lái)看,這種可能性極低。
越南與印度存在防務(wù)合作,印度曾向越南提供巡邏艇及相關(guān)貸款,雙方開展聯(lián)合軍演等活動(dòng),印度確實(shí)有借越南擴(kuò)大在南海影響力的意圖,但印度自身經(jīng)濟(jì)和軍事資源有限,難以長(zhǎng)期為越南提供實(shí)質(zhì)性支持。
東盟國(guó)家大多奉行獨(dú)立自主的外交政策,且中國(guó)是東盟最大貿(mào)易伙伴,“一帶一路”倡議和RCEP為東盟國(guó)家?guī)?lái)了顯著經(jīng)濟(jì)利益,多數(shù)國(guó)家明確主張通過(guò)對(duì)話解決南海爭(zhēng)端,不愿被卷入越南與中國(guó)的矛盾,更不會(huì)主動(dòng)“綁上越南的戰(zhàn)車”。
更重要的是,中國(guó)始終主張通過(guò)和平談判解決南海爭(zhēng)端,這一立場(chǎng)從未改變。
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越南方面也清楚與中國(guó)對(duì)抗的巨大代價(jià),2023年越南共產(chǎn)黨中央總書記蘇林首訪中國(guó),期間雙方強(qiáng)調(diào),海上分歧不應(yīng)成為影響中越關(guān)系發(fā)展的主要因素,應(yīng)通過(guò)對(duì)話協(xié)商妥善處理,凸顯了越南在經(jīng)濟(jì)和外交上對(duì)中國(guó)的依賴。
總結(jié)下來(lái),越南成不了下一個(gè)烏克蘭。一方面,越南雖在南海存在挑釁行為、與美國(guó)拉近軍事關(guān)系,但始終堅(jiān)守“不結(jié)盟”底線,無(wú)法獲得外部軍事聯(lián)盟的實(shí)質(zhì)性支持;
另一方面,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴中國(guó)市場(chǎng)和供應(yīng)鏈,與中國(guó)對(duì)抗將面臨巨大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),缺乏開展大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的資本。
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但這并不意味著中國(guó)會(huì)放任越南的挑釁行為,一旦越南突破紅線,如主動(dòng)對(duì)中國(guó)船只、島礁發(fā)動(dòng)武裝攻擊,中國(guó)必將依據(jù)國(guó)際法和自身主權(quán)原則,采取堅(jiān)決有力的反制措施,捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。
南海的和平穩(wěn)定,對(duì)中越兩國(guó)及整個(gè)地區(qū)的發(fā)展都至關(guān)重要。
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希望越南能認(rèn)清現(xiàn)實(shí),摒棄投機(jī)心理,回到對(duì)話談判的軌道上,通過(guò)平等協(xié)商解決分歧,而非抱著僥幸心理挑戰(zhàn)中國(guó)的主權(quán)底線。
中國(guó)從不惹事,但也絕不怕事,這一點(diǎn),任何國(guó)家都不能低估。
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