美國退出多國際組織后，中國申辦聯(lián)合國機(jī)構(gòu)引關(guān)注

在前幾天美國開始加速跟國際社會(huì)割裂，連退66個(gè)國際組織或條約。這行為給整個(gè)全球秩序帶來動(dòng)蕩，關(guān)鍵時(shí)刻中國主動(dòng)出擊，申請(qǐng)承辦聯(lián)合國部分機(jī)構(gòu)打算搬到我國。

據(jù)法新社1月16日援引聯(lián)合國秘書處消息，近期中國駐聯(lián)大代表團(tuán)致信秘書長古特雷斯，正式申請(qǐng)承辦聯(lián)合國BBNJ《公海條約》秘書處，希望將該國際機(jī)構(gòu)落戶中國。

為加速通過申請(qǐng)，中方申請(qǐng)福建省廈門市作為承辦地，作為未來該新聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的所在地，這意味著新組織將不再定到美國紐約或西方其他城市。作為2023年剛啟動(dòng)的新組織，BBNJ《公海條約》秘書處雖然不像聯(lián)合國總部和安理會(huì)這么出名。

但也是145國簽署、81國參與的聯(lián)合國名下組織，致力于維護(hù)海洋生物多樣性與可持續(xù)發(fā)展，并與《聯(lián)合國海洋法公約》高度相關(guān)。對(duì)此西方智庫亞洲協(xié)會(huì)政策研究所指出，中國將福建廈門申請(qǐng)為全球新聯(lián)合國機(jī)構(gòu)所在地。

顯示出中國在美國接連退群情況下，希望參與制定全球規(guī)則的意圖值得外界高度關(guān)注。回望之前僅僅7天時(shí)間，美國方面便以驚人的速度切斷了與66個(gè)國際組織或條約的聯(lián)系，甚至放話要正式跟世衛(wèi)組織“分道揚(yáng)鑣”。

這一邊是美國瘋狂按下的“退出鍵”，另一邊是中國主動(dòng)伸出的“接盤手”。這一進(jìn)一退之間，究竟暗藏著何種深層次的大國博弈？特朗普此次的“退群”行動(dòng)，絕非一時(shí)興起，而是一場蓄謀已久的“批發(fā)式清倉”。

在他看來既然這些機(jī)構(gòu)已不再唯美國馬首是瞻，那繼續(xù)繳納高昂會(huì)費(fèi)簡直就是充當(dāng)“冤大頭”。這背后更深層的盤算是，特朗普意圖重啟“門羅主義”。他將戰(zhàn)略重心全面收縮回西半球，對(duì)此外的全球公共事務(wù)表現(xiàn)出極度的冷漠與不屑。

二戰(zhàn)后建立的現(xiàn)行國際秩序，美國本就是最大的既得利益者和主導(dǎo)者。如今特朗普這種“甩鍋”行為，不僅親手將國際秩序推向動(dòng)蕩的邊緣，更是主動(dòng)制造出一個(gè)個(gè)巨大的“權(quán)力真空”。

當(dāng)紐約和日內(nèi)瓦的會(huì)議室日漸冷清，當(dāng)屬于美國的席位一個(gè)個(gè)空置，全世界都在焦慮地追問：誰有能力來填補(bǔ)這些危險(xiǎn)的空白？恰恰就在這個(gè)秩序搖搖欲墜的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中國遞交了一份分量極重的申請(qǐng)書。

1月16日，中國駐聯(lián)合國代表團(tuán)正式致信古特雷斯，申請(qǐng)承辦聯(lián)合國BBNJ《公海條約》秘書處，并明確提出將駐地設(shè)在福建省廈門市。這個(gè)2023年才啟動(dòng)的新興機(jī)構(gòu)，雖不像安理會(huì)那般家喻戶曉，卻已匯聚了145個(gè)簽署國和81個(gè)正式成員國。

它是專注于維護(hù)海洋生物多樣性與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵平臺(tái)，堪稱《聯(lián)合國海洋法公約》的“實(shí)戰(zhàn)部隊(duì)”。更為關(guān)鍵的是，倘若秘書處最終成功落戶廈門，將意味著該國際組織能徹底擺脫西方長期主導(dǎo)的敘事邏輯。

眾所周知，目前絕大多數(shù)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)總部都扎堆在歐美城市，發(fā)展中國家在其中能掌握的話語權(quán)微乎其微。一旦廈門成為這一新機(jī)構(gòu)的所在地，不僅能有效打破西方國家的“一言堂”局面，更能為中國乃至廣大發(fā)展中國家參與全球規(guī)則制定，撕開一道全新的突破口。

對(duì)此美國智庫亞洲協(xié)會(huì)政策研究所已然坐不住了，他們?cè)谧钚碌膱?bào)告中直言不諱地指出：中國此舉是在“參與全球規(guī)則制定”，應(yīng)該引起全世界高度關(guān)注。這番言論的字里行間，西方的焦慮感已然溢出屏幕。

為何特朗普的瘋狂退群，反倒成為了中國戰(zhàn)略機(jī)遇期的催化劑？歸根結(jié)底，國際秩序從來不是一塊亙古不變的鐵板，它始終隨著地緣政治的潮汐漲落而發(fā)生位移。美國在過去幾十年里享受盡了國際秩序帶來的紅利，如今卻只想獨(dú)吞好處、拒絕承擔(dān)責(zé)任。

這種“吃干抹凈”的傲慢姿態(tài)，讓聯(lián)合國等國際機(jī)構(gòu)陷入了極度尷尬——既不能被美國的任性所綁架，又不能因此失去自身的公信力。在此背景下，聯(lián)合國秘書長古特雷斯的表態(tài)顯得尤為耐人尋味。

他明確敦促所有成員國盡快加入《公海條約》，并推動(dòng)秘書處“盡快選址落地”。這就話看似保持中立，實(shí)則是在向中國釋放某種積極信號(hào)：國際機(jī)構(gòu)急需尋找新的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，而反復(fù)無常的美國顯然已經(jīng)不再可靠。

對(duì)于中國而言，這絕非僅僅是承辦一個(gè)機(jī)構(gòu)那么簡單。以海洋合作為切入點(diǎn)，未來便可以在聯(lián)合國的框架之下，與菲律賓、越南、韓國等存在海上爭端的國家，通過多邊對(duì)話機(jī)制化解矛盾，用“合作思維”去替代零和博弈的“對(duì)抗邏輯”。

更深遠(yuǎn)的影響在于，一旦“廈門模式”運(yùn)轉(zhuǎn)成功，將為更多聯(lián)合國機(jī)構(gòu)向中國轉(zhuǎn)移鋪平道路，從而讓國際話語權(quán)真正向發(fā)展中國家發(fā)生實(shí)質(zhì)性傾斜。特朗普自以為通過“退群”就能甩掉包袱，卻未曾料到，他拱手讓出的每一個(gè)座位，正在被新的力量穩(wěn)穩(wěn)接住。

當(dāng)美國忙著在國際舞臺(tái)上“自毀長城”之時(shí)，中國選擇的道路是從規(guī)則的遵守者，向規(guī)則的參與者、甚至是制定者進(jìn)行華麗轉(zhuǎn)型。在這場沒有硝煙的全球博弈里，真正的贏家從來不是跑得最快的那個(gè)逃兵，而是那個(gè)愿意留下來、敢于扛起責(zé)任的擔(dān)當(dāng)者。