換角體驗“辦事員”，局長全流程跑審批，發現......

“這是之前你們審批同意的演出許可決定書，這是新的演員情況和申請變更的登記表。”1月16日上午10時30分，濱湖區行政服務中心文體審批窗口前，一位特殊的“辦事員”語氣急切地遞上材料。

Q

距離演唱會開唱不足一個月，臨時增加一名演出藝人需要走哪些流程？能否為主辦方爭取寶貴的宣傳與售票時間？

無錫市文化廣電和旅游局局長黃維恭轉換身份，以一場演唱會主辦方演出經辦人員的角色，親身體驗演出活動審批全流程，直擊環節中的堵點與難點，為無錫音樂產業的高效發展探路尋策。

去年10月底，無錫被聯合國教科文組織正式授予“世界音樂之都”稱號，成為中國首個獲此榮譽的城市。這一殊榮不僅顯著提升了城市的文化影響力，也直接激活了本地“演唱會經濟”的發展動能，推動更多大型演唱會和音樂活動加速落地。據悉，與攜程集團合作的“如歌的旅程”全國巡演無錫站正在推進中，就是這一趨勢的生動體現。而在此次項目籌備中涉及的“臨時增加演出人員”申請，雖不常見，卻真實反映出在“演唱會經濟”蓬勃發展的背景下，市場主體在實際運營中可能面臨的突發狀況。

“我們演出時間已經很緊了，增加藝人后還要重新組織宣傳、啟動售票，實在拖不起啊！”黃維恭手持已有批文和變更登記表，向窗口工作人員說明困境——主辦方雖已與藝人經紀公司達成意向，但對方內部流程尚未走完，無法立即提供《演出承諾書》和《演出同意函》。他試探著詢問：“能否先受理，后補材料？”

面對黃維恭拋出的問題，窗口工作人員審核后明確回復：“這兩份材料屬于法定必要文件，缺失則無法進入審批流程。”規定面前，工作人員的答復依法依規，但企業的現實困難也擺在眼前。黃維恭緊接著提議：“我們公司可以出具書面承諾，保證盡快補交材料。能否先批后補？若演出前仍未提交，你們可撤銷批文。”

在實際工作中，文旅審批窗口雖曾處理過容缺辦理事項，但大多限于非關鍵材料。面對眼前這份涉及“關鍵材料”的申請，工作人員態度謹慎，表示需請示上級。在黃維恭的再三請求下，工作人員離席請示，幾分鐘后帶來回復：“考慮到該項目屬于已批準演出的緊急變更，且你們愿意出具限時補交的承諾書，我們同意啟動容缺辦理機制。”

最終，窗口工作人員告知，主辦方只需將蓋章后的承諾書以PDF形式線上發送，即可進入辦理流程，無需再次跑腿。整個過程歷時約20分鐘，材料提交順利完成。

“這次辦理屬于特事特辦、急事急辦，體驗前我也有些忐忑。”事后，黃維恭表示，整體對接溝通順暢，等待時間也可接受，但仍感受到一線人員在執行容缺機制時的“原則性有余，靈活性不足”，“即便同意容缺，仍按常規流程走，未因事項緊急而現場表示會進一步壓縮時限，這說明我們在應急服務機制上還有提升空間。”

優化營商環境，不是一句口號，而是體現在每一個審批環節的人性化設計中。黃維恭說，文旅審批涉及多方協調，尤其在無錫獲評“世界音樂之都”后，演出活動將更加頻繁。“審批部門應主動開展多場景模擬，提前研判各類市場主體可能遇到的急難愁盼問題，建立跨部門聯動快響機制。在依法合規的前提下，能否為緊急、特殊的文化活動開辟‘綠色通道’？這是我們文旅部門必須深入思考的課題。”

來源：無錫日報

編輯：王雪靜

校對：李倩

責編：楊珍

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