30位大使突遭召回！美越貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)？背后是規(guī)則之爭

哈嘍，大家好，我是小方。今天這篇國際評論，我們主要來看看，美國駐越南大使被突然召回這件事，背后到底有多不尋常。這可不是一次普通的人事交接，而是一次波及全球近30個國家的大規(guī)模外交官“換血”行動的一部分。背后指向的，是白宮主人更迭后，一場圍繞“美國優(yōu)先”議程的深刻調(diào)整。

一份特殊的通知發(fā)往了美國駐全球近30個國家的使領(lǐng)館。包括駐越南大使，馬克·納珀等在內(nèi)的近30位高級外交官，被要求在未來幾周內(nèi)離任。這些外交官有一個共同點：他們，都是在前總統(tǒng)拜登任期內(nèi)獲得任命的職業(yè)外交官。

美國國務(wù)院對此的解釋是，每一屆政府都是這樣的標(biāo)準(zhǔn)程序因為大使是總統(tǒng)的私人代表，總統(tǒng)需要確保關(guān)鍵崗位上的人員能全力推進(jìn)“美國優(yōu)先”議程。這個說法在美國外交圈內(nèi)并未被完全接受。按照長期形成的傳統(tǒng)，隸屬于外交系統(tǒng)的職業(yè)外交官（而非政治任命的大使），通常會在政府更迭后留任原職，以保持外交政策的專業(yè)性和連續(xù)性。此次大規(guī)模召回，被美國外交官協(xié)會稱為“釋放出危險信號”，他們認(rèn)為這可能導(dǎo)致“外交使團(tuán)的政治化”，并損害美國的海外信譽(yù)。 越南的冷靜回應(yīng)與明確底線面對美方的人事變動，越南方面表現(xiàn)得非常沉穩(wěn)。就在前幾天，越共中央總書記蘇林在河內(nèi)禮節(jié)性會見了即將離任的納珀大使，對他任期內(nèi)的貢獻(xiàn)表示感謝。

這個舉動本身就傳遞出越南希望保持雙邊關(guān)系穩(wěn)定性的信號。更重要的是，越南早已通過外交渠道，清晰地劃定了與美國合作的底線。在去年10月于馬來西亞舉行的東盟峰會期間，越南政府總理范明政與美國總統(tǒng)特朗普進(jìn)行了簡短會晤。隨后，兩國發(fā)表了一份《關(guān)于公平和平衡對等貿(mào)易協(xié)定框架的聯(lián)合聲明》。這份聯(lián)合聲明的措辭非常關(guān)鍵。它明確寫道，未來的談判與合作，需要在“平等、尊重獨立自主和政治體制、互利共贏”的原則下完成。這等于預(yù)先申明了越南的核心立場：合作可以，但必須建立在相互尊重、對等公平的基礎(chǔ)上，越南的國家主權(quán)和發(fā)展道路不容干涉。

為什么這次大使輪換在美越之間顯得尤為敏感？一個巨大的數(shù)字橫亙在兩國之間——貿(mào)易順差。這是新任大使上任后，無論如何也繞不開的核心議題。根據(jù)越南官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2025年上半年，越南對美國的貨物貿(mào)易順差就已經(jīng)達(dá)到了620億美元。到了2025年全年，這個數(shù)字繼續(xù)攀升至創(chuàng)紀(jì)錄的近1340億美元。

在去年的一些季度，越南對美順差甚至一度超過了中國，僅次于墨西哥。如此龐大的貿(mào)易不平衡，在美國以“美國優(yōu)先”為綱領(lǐng)的貿(mào)易政策看來，是必須著力“糾正”的首要問題。因此，推動越南大幅增加對美國農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品（如液化天然氣）、飛機(jī)等商品的進(jìn)口，縮減逆差，被普遍視為新任大使麥克納馬拉的核心使命。

她在提名聽證會上也明確表示，將致力于為美國商品和服務(wù)打開越南市場。 “越南組裝”的背后：蘋果的產(chǎn)業(yè)鏈與合規(guī)難題貿(mào)易數(shù)字的背后，是更復(fù)雜的全球產(chǎn)業(yè)鏈重組。一個生動的例子就是蘋果公司。這家科技巨頭近年來正加速將部分產(chǎn)品的生產(chǎn)線從中國轉(zhuǎn)移到越南。如今，蘋果大部分的AirPods和Apple Watch都在越南生產(chǎn)，部分iPad和HomePod也在當(dāng)?shù)刂圃臁Ｒ粋€更明顯的標(biāo)志是，蘋果在2025年10月發(fā)布的新款Vision Pro頭戴設(shè)備，其包裝盒上的產(chǎn)地已從上一代的“中國制造”更改為“越南組裝”。

美越之間的較量，早已超越了加征關(guān)稅和削減逆差，進(jìn)入了一個更深的層次：規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)。在美越那份聯(lián)合聲明中，除了貿(mào)易平衡，還列出了未來談判的廣泛議題，包括：數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)和投資、知識產(chǎn)權(quán)、可持續(xù)發(fā)展以及供應(yīng)鏈韌性等。這意味著，美國希望越南在數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、甚至國企競爭規(guī)則等方面，更大程度地向美國主導(dǎo)的國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。這種“規(guī)則對齊”，其影響力遠(yuǎn)比單純的關(guān)稅要深遠(yuǎn)。它觸及一個國家內(nèi)部的經(jīng)貿(mào)治理模式，影響其長遠(yuǎn)的發(fā)展路徑選擇。對于越南而言，這無疑是一場精密的走鋼絲：既要通過接受部分高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則來吸引高端投資和技術(shù)，又要小心翼翼地維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)決策自主權(quán)和發(fā)展空間。

一場外交官的更替，如同一把鑰匙，開啟了觀察當(dāng)前國際關(guān)系復(fù)雜性的多扇窗口。它既是美國國內(nèi)政治對外交的投射，也是全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑浪潮中的一朵浪花。對于身處大國博弈前沿的越南來說，機(jī)遇與挑戰(zhàn)被同時放大。如何在“美國優(yōu)先”的壓力與自身“獨立自主”的訴求之間，找到那個動態(tài)的、利己的平衡點，將是對其智慧和定力的持續(xù)考驗。全球產(chǎn)業(yè)鏈的拼圖正在被重新排列，每個國家都在尋找自己最合適的位置。