欠2.6億想溜？世衛(wèi)組織下最后通牒：美國有權退出，但先繳納欠費

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嗨，各位朋友好，我是小玖。

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國際舞臺再度掀起波瀾，一場關于規(guī)則與實力的較量悄然展開：世界衛(wèi)生組織正式向美國發(fā)出嚴正聲明，要求其必須結清2024至2025年度拖欠的2.6億美元會費，否則無法順利完成退出程序。這一舉動打破了以往對大國行為的隱性容忍，標志著多邊機制開始以制度武器捍衛(wèi)自身尊嚴。

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耐人尋味的是，這套國際規(guī)則體系本就是由美國在二戰(zhàn)后主導構建的，如今卻被其自身選擇性忽視，仿佛當初親手制定的章程不過是可有可無的備忘錄。

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此次世衛(wèi)組織不再采取低調協(xié)商策略，反而亮出法律追責底牌，究竟是決心終結特權豁免，還是一次借勢施壓的外交博弈？這場看似普通的繳費爭端，實則牽動著未來全球治理秩序的走向。

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這背后所折射的，是國際協(xié)作根基是否還能維系的根本性問題。

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美國“退群欠費”的慣用手段

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美國此次試圖通過“斷供+退群”實現(xiàn)戰(zhàn)略脫鉤，并非首次操作，而是一套早已熟練掌握的政治戰(zhàn)術。這種將國際承諾視作談判籌碼的做法，已成為其對外政策中的固定模式。

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回溯2020年，特朗普執(zhí)政時期便曾單方面宣布脫離世衛(wèi)組織，并中斷所有強制性會費繳納。直到拜登入主白宮后，才重新履行義務，補繳款項并撤回退出通知，短暫恢復成員身份。

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然而歷史并未走遠。2025年1月20日，隨著權力再度更迭，前政府再次簽署行政命令啟動退出流程，隨即全面停止支付應承擔的2.6億美元分攤費用。

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更關鍵的是，美方試圖利用程序提交作為擋箭牌，聲稱一旦遞交申請即自動解除后續(xù)財務責任，企圖規(guī)避成員國在完整過渡期內仍需履約的法定義務。

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值得深入剖析的是，美國對世衛(wèi)的資金支持分為兩大部分——按國力比例分攤的法定貢獻和自主決定額度的自愿捐助。本次拒付的2.6億美元屬于前者，依據(jù)聯(lián)合國會費比額表核算，體現(xiàn)其在全球經濟格局中的權重地位，占世衛(wèi)常規(guī)預算近五分之一，為各國之首。

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此舉暴露出清晰的戰(zhàn)略意圖：一方面拒絕履行具有約束力的財政義務，削弱機構運作能力；另一方面保留通過自愿渠道注資的空間，維持一定程度的影響力滲透。這種“既想甩包袱又不愿徹底放手”的雙重姿態(tài)，本質上是對國際規(guī)則的選擇性適用，構成典型的雙重標準。

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它不是簡單的財政爭議，而是對多邊責任體系的一次系統(tǒng)性質疑。

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堅決回應

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與過去多次僅以溫和提醒收場不同，這一次世衛(wèi)組織展現(xiàn)出前所未有的堅定立場，其背后是深思熟慮的戰(zhàn)略考量與現(xiàn)實壓力交織的結果。

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組織發(fā)言人明確指出，根據(jù)《世界衛(wèi)生大會議事規(guī)則》以及1948年美國國會通過的聯(lián)合決議案，任何成員國若欲終止參與，必須提前一年正式通報，且在退出生效前的所有期間內，依然負有完全履約的責任，包括全額繳納年度分攤款。由于美國于2025年初才提交申請，因此整個2025自然年度仍屬合法會員期，繳費義務不可免除。

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更為重要的是，該事項已被列入執(zhí)行委員會正式議程，高層管理團隊已授權法律顧問評估啟動國際法院仲裁的可能性，以法律途徑追討欠款，展現(xiàn)出絕不退讓的姿態(tài)。

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需要強調的是，世衛(wèi)的強硬反應絕非僅僅為了追回一筆資金缺口。

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作為一個依賴成員國定期撥款維持運轉的全球公共衛(wèi)生樞紐，一旦允許最大出資方隨意拖欠法定費用而不受懲罰，勢必引發(fā)示范效應。其他成員國可能效仿拖延或削減繳納額度，進而導致整個財政體系失衡，嚴重影響組織執(zhí)行核心職能的能力。

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事實上，當前已有跡象顯現(xiàn)：因資金鏈緊張，世衛(wèi)已啟動內部結構調整計劃，裁減部分行政崗位，合并多個職能相近的辦事單元，壓縮非緊急項目開支。倘若2.6億美元長期無法到賬，疾病預警網絡建設、新型疫苗研發(fā)合作、面向低收入國家的醫(yī)療援助項目都將面臨停擺風險。

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守住繳費底線，即是守護多邊合作機制的生命線。

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規(guī)則權威與單邊行動的正面交鋒

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這場圍繞會費的紛爭，早已超出普通財政糾紛范疇，演變?yōu)槎噙呏髁x原則與單邊主導邏輯之間的直接對抗。

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近年來，美國頻繁上演“合則用、不合則棄”的退群戲碼，將國際組織視為服務于本國利益的工具箱。當決策符合其戰(zhàn)略偏好時積極參與，一旦出現(xiàn)分歧便威脅退出或削減投入，把財政義務當作討價還價的籌碼，嚴重破壞了制度的穩(wěn)定性與公信力。

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此類行為正在逐步瓦解國際合作的信任基礎，形成所謂的“破窗效應”——若強國可以憑借實力凌駕于規(guī)則之上卻無需付出代價，那么中小國家也將失去遵守規(guī)則的動力，最終導致集體行動陷入癱瘓。

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目前國際社會態(tài)度呈現(xiàn)分化態(tài)勢。德國、法國等十八個國家已聯(lián)合發(fā)表聲明，公開聲援世衛(wèi)組織，譴責美國濫用退出權的行為，擔憂此次妥協(xié)將開啟危險先例，動搖未來全球治理體系的根基。

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與此同時，也有不少國家保持謹慎觀望，既不愿因表態(tài)而激化與美國的關系，又深切依賴多邊平臺保障自身發(fā)展權益，在兩難之間尋求平衡。

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這場角力的核心議題，早已不再是2.6億美元的具體歸屬，而是關乎未來國際秩序能否堅持“權利與責任對等”這一基本原則。

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倘若美國執(zhí)意違約卻未遭遇實質性反制，短期看似節(jié)省了一筆支出，長遠來看卻將嚴重損害其道義信譽與軟實力。而多邊體系能否經受住這次來自超級大國的壓力測試，也將直接影響人類共同應對流行病蔓延、氣候危機加劇、生物安全威脅上升等跨國挑戰(zhàn)的能力。

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當下，這場制度保衛(wèi)戰(zhàn)已進入白熱化階段。世衛(wèi)組織的果斷反擊，不僅是對組織自身權威的捍衛(wèi)，更是對全球公共治理底線的堅守。

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美國下一步如何抉擇，將成為衡量國際規(guī)則是否仍有約束力的重要標尺。

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在一個傳染病傳播無邊界、風險共擔的時代，沒有任何國家能夠真正獨善其身。唯有尊重共同制定的規(guī)則，推動務實協(xié)同的合作機制，才是破解困局的根本出路。

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信息來源

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光明網2026-01-17欠費2.6億美元，世衛(wèi)組織要求美國補繳會費

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上游新聞2026-01-18美國“退群”被催繳欠費，這些年它到底欠了多少錢？

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美國有權退出，但先繳納欠費美國有權退出，但先繳納欠費閩南網2026-01-17美國有權退出，但先繳納欠費

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閩南網2026-01-14美國將正式“退群”，譚德塞發(fā)聲