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文丨小石
編輯丨竹林閣樓
北京最近出了個(gè)新政策,允許社會(huì)資本參與公園運(yùn)營(yíng),還把委托運(yùn)營(yíng)期限放寬到了五年。
這事看著是政務(wù)新聞,其實(shí)跟咱們每個(gè)愛(ài)逛公園的人都息息相關(guān)。
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畢竟咱們常去的那些綠地,既要保持免費(fèi)開(kāi)放的公益屬性,又得有足夠活力不冷清,靠單一財(cái)政投入早就難以為繼了。
作為每周都要去奧森遛彎的人,我對(duì)北京公園的尷尬處境怕是最有體會(huì)。
公園的基礎(chǔ)管理確實(shí)到位,廁所干凈、步道平整,這是很多外地游客都認(rèn)可的。
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但逛來(lái)逛去總覺(jué)得少點(diǎn)東西,服務(wù)項(xiàng)目不是賞花就是散步,老人小孩能玩的花樣不多,年輕人也很難找到停留的理由。
以前逛公園想買(mǎi)瓶熱飲、吃口像樣的飯都難,貨架上全是方便面和火腿腸,價(jià)格還比外面貴不少,誰(shuí)愿意在園里消費(fèi)啊。
2025年市級(jí)財(cái)政給公園建設(shè)劃了42億專項(xiàng)資金,這些錢(qián)主要花在生態(tài)修復(fù)和老公園保護(hù)上。
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可隨著公園數(shù)量越來(lái)越多,未來(lái)十年還要再建200個(gè),僅靠財(cái)政填窟窿顯然不現(xiàn)實(shí)。
公園自身得學(xué)會(huì)“造血”,這時(shí)候社會(huì)資本就有了用武之地。
社會(huì)資本入場(chǎng),先破“三年之困”
本來(lái)想吐槽公園運(yùn)營(yíng)僵化,后來(lái)發(fā)現(xiàn)不是工作人員不上心,是以前的規(guī)則捆住了手腳。
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之前公園和企業(yè)簽合同,最長(zhǎng)不能超過(guò)三年。
這么短的期限,企業(yè)根本不敢做長(zhǎng)線投入,只能搞點(diǎn)“一錘子買(mǎi)賣(mài)”,更別說(shuō)打造品牌、做規(guī)模化運(yùn)營(yíng)了。
這次政策把委托期放寬到五年,算是打通了關(guān)鍵堵點(diǎn)。
企業(yè)有了長(zhǎng)期規(guī)劃的空間,才愿意花心思做活動(dòng)、建業(yè)態(tài)。
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開(kāi)封萬(wàn)歲山就是個(gè)好例子,靠社會(huì)資本操盤(pán),年收入能超11億。
北京的公園條件不比它差,市屬公園大多有國(guó)寶級(jí)文物、世界遺產(chǎn)加持,還有每年超5億的游客量,這些都是天然優(yōu)勢(shì)。
龍?zhí)吨泻珗@已經(jīng)先試了水,交給東城文旅集團(tuán)整體打理。
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現(xiàn)在的龍?zhí)吨泻昊顒?dòng)不斷,既有生態(tài)景觀可看,又有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地可用,徹底擺脫了以前的冷清勁兒。
這才是公園該有的樣子,不僅是綠地,更是能讓人停留、消費(fèi)、獲得愉悅體驗(yàn)的空間。
上海世紀(jì)公園也有類似嘗試,引入社會(huì)資本后,餐飲和文創(chuàng)業(yè)態(tài)每年能帶來(lái)不少營(yíng)收,四成還能反哺公園維護(hù),這種良性循環(huán)正是北京公園需要的。
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當(dāng)然,社會(huì)資本不是萬(wàn)能的,也得有邊界。
有個(gè)花卉公園就走了彎路,不好好做花卉特色,反倒擺滿了游樂(lè)設(shè)備,把雅致的公園搞得喧鬧不堪。
如此看來(lái),犧牲公園品質(zhì)換收益,并非明智之舉。
公益底線不能丟,“一園一策”才靠譜
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引入社會(huì)資本的前提,必須是堅(jiān)守公益屬性。
公園是市民的公共空間,免費(fèi)開(kāi)放、生態(tài)保護(hù)這些底線絕不能破。
但公益不代表不能有商業(yè)業(yè)態(tài),關(guān)鍵是找對(duì)平衡點(diǎn)。
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國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,美國(guó)芝加哥植物園不收門(mén)票,三分之一運(yùn)營(yíng)資金來(lái)自社會(huì)捐贈(zèng),英國(guó)邱園更會(huì)想辦法,連座椅都是捐贈(zèng)的,上面刻著捐贈(zèng)人的紀(jì)念話語(yǔ),還會(huì)把場(chǎng)地租給別人辦婚禮、年會(huì),用這些收入補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)。
這些做法既保住了公益本質(zhì),又拓寬了資金來(lái)源,完全可以學(xué)過(guò)來(lái)。
北京這次也明確了“一園一策”,根據(jù)公園類型精準(zhǔn)施策。
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歷史名園重點(diǎn)做文化傳承,搞點(diǎn)非遺體驗(yàn)、文物研學(xué),社區(qū)公園聚焦便民服務(wù),加些親子托管、便民驛站,生態(tài)公園就拓展自然教育、運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目。
奧森把北園的配套用房租給專業(yè)機(jī)構(gòu),打造成自然教育基地,一年能辦200多場(chǎng)研學(xué)活動(dòng),營(yíng)收超600萬(wàn),就是找對(duì)了路子。
很顯然,公園運(yùn)營(yíng)是門(mén)學(xué)問(wèn),不是簡(jiǎn)單引入資本就完事。
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要做到管干分開(kāi),讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,避免人浮于事。
同時(shí)還要守住底線,不能為了營(yíng)收丟了公園的本質(zhì)。
并非所有公園都適合走商業(yè)化路線,生態(tài)公園就得優(yōu)先保護(hù)生態(tài),歷史名園不能過(guò)度開(kāi)發(fā)。
如此一來(lái),既能靠社會(huì)資本激活公園活力,又能守住公益初心,讓北京的公園既有“顏值”又有“內(nèi)涵”。
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隨著這些措施逐步落地,相信“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)進(jìn)園”的北京,會(huì)變成更有活力的“大花園”,咱們逛公園的體驗(yàn)也會(huì)越來(lái)越棒。
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