格雷厄姆提出的俄烏戰爭停火方案，關鍵的三條俄羅斯一條都不接受

美國國際關系領域的名宿格雷厄姆在《外交事務》雜志撰文分析了俄烏戰爭停火的可能條件，他認為目前最終協議的輪廓已經基本上清晰了，包括三條：

在接觸線上停火，但兩國都不在法律上承認對方對其自認領土的控制；

烏克蘭保持中立，擁有足以捍衛本國領土的軍事能力，但放棄加入北約的目標；

北約不再向俄羅斯傳統勢力范圍的東方進一步擴張。

其實第二條已經沒什么懸念了，早在12月10烏克蘭與美國就和平協議方案進行談判之前，澤連斯基就已經承諾，烏克蘭不再繼續追求加入北約了，因為美國和歐洲一些國家都不支持烏克蘭加入北約。

但問題又在于，烏克蘭要求的戰后的安全保障，目前已經達成的方案是，烏克蘭不加入北約，但北約給予烏克蘭類似于《北大西洋公約》第五條集體防御機制的安全保障，也就是說，對烏克蘭的攻擊，將被視同對北約所有國家的攻擊。

如果這一條坐實，那么其實和加入北約其實也沒有太大區別了。所以，這是俄羅斯無論如何都不能允許和接受的。

而且，歐洲還提出，簽署和平協議之后，歐洲的“志愿聯盟”國家將會組建一支“多國部隊”，派駐在烏克蘭，但駐地在烏克蘭西部，遠離俄烏戰爭的前線。但即使如此，俄羅斯也已經反復表示，絕不接受，并強調任何出現在烏克蘭的外國軍隊，都是俄軍的合法打擊目標。

還有戰后的烏軍規模問題，一開始俄方希望烏軍能夠裁減到60萬以內，但歐洲和烏克蘭堅決反對，現在的方案是烏軍將來保持在80萬人左右的規模，也就是目前的軍隊基本上不用怎么裁減。

在這一點上會帶來的問題是，烏克蘭總統澤連斯基已經明確表示，如果戰后烏克蘭仍然保持80萬人的規模，那么需要歐盟提供援助，否則烏克蘭沒有能力供養一支規模如此龐大的軍隊。但歐洲在這方面還沒有做出明確的承諾。

因為烏軍保持這么大規模，不僅是為了保護烏克蘭，其實也是在為整個歐洲充當屏障，所以歐洲為烏克蘭提供援助也是可以說得通的。問題是，歐盟是否能夠說服成員國接受這個條件。

第三條，也就是北約承諾不再繼續東擴的問題。這個問題其實主要的不是取決于北約和歐洲，而是取決于俄羅斯。如果俄羅斯不再隨意對鄰國發出軍事威脅，這些國家也不會提出加入北約的要求。烏克蘭也是在2014年之后才明確提出加入北約的目標的。

更何況，因為格陵蘭島的問題，美國現在和歐洲也出現了巨大的分歧，北約作為北約的群主，似乎已經完全不在乎這個群的其它成員的利益訴求了，所以北約本身也已經存在隨時瓦解的可能。

最關鍵的仍然是第一條，也就是停火線的問題，格雷厄姆所說的接觸線停火，其實是烏克蘭一直堅持的談判立場，只是俄羅斯始終不同意，堅持要求烏軍把尚未被俄軍占領的頓涅茨克其它領土也交出來，讓給俄軍，才能停火。

本來烏軍對俄方的要求要求是完全拒絕的，在經過美國調停之后，才提出了一個新的折中方案，烏軍從這個地區撤離之后，俄軍也不去進占，而是作為非軍事區和自由貿易區存在，實際上也就是緩沖區。

烏克蘭本來也不同意這個方案，最終是在美國的施壓之下，澤連斯基同意將這個問題交給全民公投來做出決定，因為他自己說得很明確，他沒有權限做出放棄國家領土主權的決定。但如果要公投，那就需要相對和平穩定的環境，所以需要俄方停火60天。

但俄方以烏方停火的時間太長，是在拖延時間，為自己爭取喘息之機，所以拒絕接受這個條件，又讓這個方案陷入死胡同了。

而且，大概是受到第四季度俄軍進展較大的刺激，在2025年行將結束之前，普京還在前線視察的時候，對俄軍提出了擴大“軍事緩沖帶”的要求，要求俄軍繼續全線進攻，直到俄軍完全占領俄方提出領土要求的地區。

而這些被俄軍視為軍事緩沖帶的地區，在烏克蘭與美國談判的方案里，本來是要俄方完全放棄，歸還給烏克蘭的。

這就等于在一個本來雙方都能接受的問題上，俄羅斯的立場又變了。

特朗普在1月3日突襲委內瑞拉并成功擄走馬杜羅夫婦之后，似乎也信心大漲，現在的注意力又轉向了從丹麥得到格陵蘭島的領土主權，而且態度十分強硬，并且不排除使用武力，俄烏和平計劃方案談判的問題，似乎又沒多少人繼續關注了。

從這個角度說，格雷厄姆的這個分析其實基本上都卡在俄羅斯這邊，如果俄羅斯能夠接受這個條件，那么這個戰爭隨時都可以結束。