祝賀恭城，被國家夸了！廣西唯一

日前，全國首屆自然資源節約集約示范縣（市）創建成果發布，共推出河北、安徽、山東等11個示范創建省級管理特色做法，以及北京市石景山區等82個典型示范縣（市）“四個創新”的典型經驗。廣西桂林市恭城瑤族自治縣《“三步走”策略促進土地節約集約利用》成功入選，成為廣西唯一入選縣份。

3年來，恭城瑤族自治縣在“部—省—縣（市）”聯動的創建工作機制下，因地制宜開展創建活動，扎實推進土地節約集約利用，嚴格控制增量，積極盤活存量。開展全縣存量閑置低效用地調查整治專項行動，提高批而未供土地處置率、閑置土地處置率和空閑土地盤活率。優化國土空間布局和結構，科學劃定城鎮開發邊界，盤活城鄉存量用地，加強開發園區管理，著力提高土地利用效率。

對撂荒地進行耕地提質改造，提高土地產出效益。恭城瑤族自治縣自然資源局供圖

將不適宜耕種的土地征收開展教育專項建設，提高土地配置和利用效率。恭城瑤族自治縣自然資源局供圖

通過“控增量+盤存量+促轉型”三步走策略，恭城瑤族自治縣實施城鎮低效用地再開發面積3000多畝，土地類核心指標實現“全方位提升、高質量達標”，耕地保護實現“數量穩定、質量提升”，用地效率與生態效益協同增長，獲評“全國鄉村旅游示范縣”“廣西地名文化遺產千年古縣”等稱號，實現了資源節約、經濟發展、環境保護協同共進。

將原屬國有低效農用地依法辦理農轉審批，建設工業園區達到節約集約用地目的。恭城瑤族自治縣自然資源局供圖

恭城瑤族自治縣實踐證明，“控增量+盤存量+促轉型”三步走策略是保障土地資源節約集約利用的有效路徑，對面臨土地資源緊張、農村富余勞動力多、生態環境壓力大的地區，以及具有相似自然條件和社會經濟背景的少數民族地區、山區丘陵地帶或農業大縣等，均具有參考價值。

據悉，全國首屆自然資源節約集約示范縣（市）共有258個，其中包括土地類183個、礦產類57個、海洋類18個，示范期為2023年至2025年。示范期間，各示范縣（市）立足“四個創新”，積極探索模式創新，優化制度創新，突出機制創新，重視管理與技術創新，在創新資源復合立體利用、完善資源市場化精準供給、顯化資源利用綜合效益、提升資源管理行政效能等方面取得顯著成效。

在“部—省—縣（市）”聯動的創建工作機制下，各省級自然資源主管部門強化目標導向，加強部門之間溝通配合，將資源節約集約利用目標和政策措施納入地方經濟社會發展總體框架、相關規劃和考核評價體系。河北、山東、湖北、四川、新疆等省份對示范縣（市）出臺支持政策，進行新增建設用地指標獎勵；共有21個省份以不同形式推廣了400余個地方節約集約案例。

總體來看，各地創建指標數據總體提升，資源利用效率指標持續優化，資源供給水平及集約利用程度指標穩步提高，資源保護及依法治理水平明顯改善，資源利用創新水平持續向好，創建周期目標總體實現。

示范縣（市）單位GDP地耗、已供應土地閑置率、單位國內生產總值建設用地面積逐年下降。其中以“十四五”為周期，2024年與“十三五”末年的2020年相比，示范縣（市）地耗下降率超過20%，提前超額完成“十四五”期間地耗下降15%的目標；單位地區生產總值用海用島面積下降率持續提高，未利用、原生利用式及輕度利用式用島比率保持穩定；多數省份單位礦業產值能耗、單位采礦業工業產值用地指標也得到一定程度的改善。

示范縣（市）土地供應率保持較高水平并穩定增長，已供應土地閑置率穩步下降，開發區實際建成率保持提升；采礦利用水平、選礦利用水平、綜合利用水平、產業集中度、稅收貢獻率等5個指標均有不同程度的提高；未批填而未用歷史遺留圍填海利用率穩步提升。同時，示范縣（市）自然資源的復合、立體利用，市場化機制的構建與完善得到了長足的發展，綠色礦山建設取得初步成效，立體確權使用海域及管理、技術與政策探索創新應用情況持續向好。

來源丨綜合廣西日報、中國自然資源報、廣西新聞頻道