歷史上的南海、番禺、廣州和佛山的關系，要好好捋一捋

今天的行政區(qū)劃里，廣州是廣東的省城，番禺是廣州的市轄區(qū)；佛山的是廣東的地級市，南海是佛山的市轄區(qū)，關系非常清晰明了。

古代，可不是這么簡單，需要一篇專門的文章才能說清這四個地名的關系。

南海，可以說是今廣東地區(qū)的第一個統(tǒng)一的地名。

秦始皇攻占嶺南以后，設立了南海、桂林和象郡等三個郡。其中，南海郡所轄的地區(qū)為今廣東的肇慶、江門以東地區(qū)，地域涵蓋了今廣東的大部分地區(qū)。

南海郡設番禺、四會、博羅和龍川四縣，郡治設在番禺城。番禺城在為今天的廣州市區(qū)，番禺縣管轄的范圍除今天的廣州市轄區(qū)之外，還包括今佛山、中山、珠海、澳門特別行政區(qū)，以及江門市的東部。

因此，南海和番禺是秦朝就出現(xiàn)的地名。南海為郡，一級行政區(qū)域；番禺為縣，二級行政區(qū)域，南海管轄番禺。行政層級為，南海郡→番禺縣。

秦末天下大亂，南海郡龍川縣令趙佗趁機自立，并攻占了整個嶺南地區(qū) ，把都城設在了番禺。

漢武帝攻滅了南越國，把嶺南地區(qū)和今越南的北部劃分九個郡，后設立交州刺史部統(tǒng)管九郡。交州（一級行政區(qū)）設立以后，南海郡降為二級行政區(qū)，但轄區(qū)維持不變，郡治依然是番禺。

兩漢時期，此地的行政層級為：交州刺史部→南海郡→番禺縣。

廣州是什么時候出現(xiàn)的呢？

東漢的建安二十二年（217年），孫權把交州刺史部治所從廣信（今廣東封開，廣西梧州一帶）遷到了番禺，番禺成為州（刺史部）、郡、縣三級行政區(qū)域治所的所在地。

三國時期，東吳的黃武五年（226年），孫權再把交州刺史部一分為二，析出東部地區(qū)分置廣州刺史部，下轄南海、蒼梧、高涼和郁林四郡， 治所依然為南海郡番禺縣 。

“廣州”之名第一次出現(xiàn)。

廣州（刺史部）→南海郡→番禺縣，這種區(qū)域設置一直貫穿整個三國兩晉南北朝時期。

隋唐時期，行政區(qū)域變動非常頻繁，如果細說的話會給讀者帶來困擾，我就說一個大概。

隋朝重新統(tǒng)一以后，于開皇九年對西漢以來形成的行政機制進行重大改變，把“州→郡→縣”三級建制，改成“總管府→縣”兩級，取消了中間的“郡”這一層級。南海郡被撤銷，番禺縣改成了南海縣。“南海”從郡降為了縣。

唐朝的時候，今廣東地區(qū)為嶺南東道，治所為廣州。考慮到歷史悠久的“番禺”有獨特歷史意義，于是把南海縣一分為二，重新設立番禺縣，治所移到江南洲。

隋唐時期，今廣州市的行政區(qū)域變動實在頻繁，南海和番禺這兩個縣時設時廢，難以一一述說。

大家記住一點，從這時候起，南海和番禺開始平級了，都是廣州的下轄縣。

從宋朝起，廣州、番禺、南海，三者之間的關系就更加清楚了。

廣州為州府，番禺和南海為廣州下轄的兩個縣，三者的治所都設在廣州城內。廣州城被一分為二，東面歸番禺縣管轄，西面歸南海縣管轄。這種一城三級衙門（省三司、知府、縣）的格局一直延續(xù)到民國初期。

這一時期的行政層級為：廣東布政使司→廣州府→南海縣和番禺縣。

現(xiàn)在該說說佛山了。

比起南海、番禺和廣州，佛山的地名出現(xiàn)的實在有點晚。

唐朝貞觀年間，南海縣的幾位鄉(xiāng)民在一個小山坡上挖掘出了幾尊佛像，認為是神仙顯靈，于是在小山坡上修廟膜拜，并把這個小山崗取名“佛山”。

佛山之名，比起南海和番禺整整晚了八百年。

宋朝的時候，佛山設置了佛山堡，隸屬于南海縣。佛山堡一直延續(xù)到明清時期。

明朝開始，佛山開始強勢崛起。明正德年間，佛山是朝廷指定的廣東唯一的官營冶鐵基地。明末清初學者曲大鈞在《廣東新語》里說：“佛山之冶遍天下。”明清時期的佛山，是全國最大的鐵鍋、鐵釘和鐵絲生產基地，佛山一停產，全國沒飯吃。

在冶鐵業(yè)的帶動下，再加上廣州開埠的輻射作用，佛山的紡織、陶瓷、中醫(yī)藥等產業(yè)也飛速發(fā)展，市鎮(zhèn)飛速膨脹。清乾隆年間，佛山的街鎮(zhèn)人口已經達到60萬，可與省城比肩，位列“天下四大名鎮(zhèn)”之列，因此，朝廷不得不空降一名廣州府同知到佛山坐鎮(zhèn)管理。但，此時的佛山，依舊是南海縣下轄的鎮(zhèn)。

后續(xù)的故事就比較有意思了。

1921年，廣州成立了市政廳，成為中國第一個采用現(xiàn)代管理體制的市，首任市長為孫科。廣州市為純市區(qū)（不管轄郊區(qū)和其他縣），直接歸省政府管理。設立之初，廣東省政府要求南海和番禺兩縣的縣政府搬出廣州市區(qū)，回各自的縣轄區(qū)辦公。

南海縣的鄉(xiāng)紳既氣憤又傷心，整個廣東都是從南海開始的，現(xiàn)在連省城都不讓待了，于是開始博弈。為了保持自己自己屬于省城的地位， 南海縣鄉(xiāng)紳們 不惜以連同佛山鎮(zhèn)一起并入廣州市，增強廣州經濟實力為條件，要求讓南海縣政府留駐省城。這一要求卻被廣東省政府駁回，南海縣只好把縣政府搬遷到了佛山鎮(zhèn)。南海縣遷移的過程也拖拖拉拉了，一直到1937年，才徹底搬遷到佛山鎮(zhèn)。

佛山也有一段插曲，1925年，仿照廣州市，佛山鎮(zhèn)也升級為佛山市，直屬省政府。但這個佛山市只存在了兩年就被撤銷，重新改為佛山鎮(zhèn)。隸屬于南海縣。

整個民國時期，除了1925年-1927年佛山短暫設市，與南海縣平級以外，其他時間一直都為南海縣下轄的佛山鎮(zhèn)。

建國之后，行政建制變動比較頻繁，大家也比較熟悉，就不一一細說了。現(xiàn)在的南海，為佛山市的一個市轄區(qū)。

我們來小結一下。

南海，在秦朝時期為一級行政區(qū)（相當于現(xiàn)在的省）；漢朝到南北朝為二級行政區(qū)（相當于現(xiàn)在的地級市）；隋唐開始，成為了三級行政區(qū)（相當于現(xiàn)在縣區(qū)），經歷了從大地理區(qū)域到小縣區(qū)的跌落。

番禺，秦朝就有了，后從省城下滑到了市轄區(qū)。

廣州，三國時期才出現(xiàn)，起初為一級行政區(qū)，后來一直為省城（二級行政區(qū)）。

佛山，逆襲的典型，唐朝才開始，從鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，一直攀升為二級行政區(qū)（地級市）。

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