50年代杭州四年審查干部，查出隱藏的反壞分子

1954年12月，中共浙江省委下發《關于執行中共中央<關于審查干部的決定>的計劃》，要求各級黨委堅決執行中央關于審查干部的決定，力求在二、三年內對干部隊伍進行一次全面的審查。

杭州市委遵照省委指示，對干部隊伍進行了初步的摸底和分析，認為，大多數的杭州干部是經過了戰爭的考驗和經過了黨的多次審查，新干部也經過了解放后各項社會民主改革運動的考察和鍛煉，干部隊伍基本是好的或比較好的。

但另一方面由于解放前長期處于戰爭環境，解放后又忙于各項社會民主改革工作，老干部中還有不少未經審查，或雖經審查，有些問題尚未弄清楚，對大批新干部和成分較復雜的留用人員也還未來得及進行全面審查，歷史不清、來歷不明的分子還占著相當的比例，甚至可能還隱藏有個別反革命分子，為了純潔干部隊伍，在今后三年內對全市干部進行一次全面審查，是完全正確和必要的。

杭州市審干工作自1955年初起，至1958年底結束，歷時四年。全市范圍內審查干部的人數為41754人，確定為審查對象的6757人，查對對象的2111人。

整個審干的過程經歷了四個發展階段。

首先是建立審干組織，制定工作計劃。1955年初，市委成立審干辦公室，調配了審干專職人員，開始著手審干的準備工作。4月14日，召開第168次市委委員會議，討論并通過了市委審干工作計劃（草案），決定從人事、組織部門抽調一批黨齡較長、社會經驗豐富、作風正派，歷史清楚的黨員干部從事審干工作。

全市在市委、郊委、城區區委的統一領導下，成立5至9人組成的審干委員會，下設辦公室負責具體工作。市委各部委、市級各群眾團體，市人民政府各局（處、院、行）在黨委領導下，建立審查小組，無黨委的單位由機關行政首長（黨員）組成核心領導小組負責審干。

計劃指出，審干工作必須由黨委統一領導，審干組織領導成員的確定及重要問題的處理，均需經過黨委討論通過并報市委審查批準。計劃還要求審干工作要采取按級審查、逐級開展，交叉進行的方針開展。

審查工作應先黨內，后黨外；先領導骨干后一般干部，先要害部門，后一般部門，先審查政治面目不清，來歷不明和在重要關節上含糊不清的干部，后審查其他干部。凡是負責組織、人事、機要、保密、統計、計劃及生產機密方面的干部均應提前一步審查，同時注意與肅反運動的結合。

計劃要求在1955年7月底完成局處級干部的審查排隊工作，市委各部在9月建立審干組織，1956年8月底審查完畢，作出結論，其他部門和地區最晚在1957年6月底審查完畢。

工作計劃通過以后，全市審干有條不紊展開。

第二個階段，開展局處級以上領導干部的審查和審干試點。

1955年，杭州市共有黨員干部和非黨員干部13221人（包括合作社社干、專業公司營業員、醫院護士等）。其中南下、地方堅持和部隊轉業干部1922人，占總數的15％；解放后參加工作的干部和留用人員11299人（留用人員有2822人，占總數的21.3％），占總數的85％。

審干工作首先從審查局處級以上干部開始，由市委直接負責。從1955年4月開始，至1956年底基本完成，比計劃要求的時間有所延遲。10月，根據中組部的有關指示，結合肅反運動中暴露的問題，對全市164名局處長級干部重新排隊，按中央規定的審查界限，確定為審查對象的有30人，審查面占18.3％；有一般政治歷史問題需列入查對的有41人，查對面占24.1％。

在審干過程中，市委以積極負責的態度，搜集干部檔案材料，組織社會調查。針對干部檔案不足的情況，想方設法解決：收集分散在有關干部管理部門的歷史檔案材料；動員干部本身自帶的歷史檔案材料上交；通過領導干部個別談話補寫材料；搜集肅反運動中有關檢舉的材料。

整理登記搜集來的資料后，組織社會調查，驗證材料的真實性與可靠性，由審干委員會研究提出結論意見，市委討論決定。在市委討論決定以后，經過征求本人意見上報省委批準。

至1956年底，除一人因問題復雜尚未弄清楚外，其余都已審查做出結論或查對意見。30名審查對象，審查結果是：被捕被俘的有14人，沒問題的12人，在敵人面前曾一度犯過錯誤的2人；叛變的1人；自動脫離革命隊伍的1人；政治動搖脫離組織關系的3人；反動黨團骨干2人；反動軍隊一般成員3人；入黨手續不清的1人；對某段歷史或某一問題有懷疑經審查沒有問題的5人。

1956年1月，杭州肅反運動階段性斗爭基本結束，局處級干部的審干工作還在進行當中，根據市委指示，市委組織部和市衛生局兩個單位進行了審干的試點工作。

兩個單位的審干工作進行了2個多月，于3月份基本結束。從試點效果來看，雖然取得了很大成績，但暴露出來的困難不少，特別是在審干的范圍、干部的疑慮及松懈情緒、審干與肅反的結合等方面存在不少的問題。

1956年7月17日，市委調整并制訂了新的全市審干工作的計劃。對審干工作的要求、步驟和領導問題進行了說明，特別強調了審干工作同肅反斗爭結合進行的問題。

到1957年1月底，先后開展審干的單位有86個，計干部8244人，已全面結束或基本結束審干工作的有46個單位，計干部3029人。在這3029人中，經過排隊列為審查對象的580人，審查面占19.1％，列為查對的685人，查對面占22.6％。正在開展審干的單位有40個單位，計干部5215人，列為審查對象的1064人，已審查清楚的315人，列為查對對象的1385人，已查對清楚的338人。

審干工作查出了一批隱藏在干部隊伍中的反壞分子，摸清了干部的政治面貌。一些長期背負思想包袱的干部也因此重新增加了對黨的信任。監察局的李淑琴，因自己問題沒有搞清，長期悲觀，此次審干作出結論以后，心情愉快了，表示今后要以實際工作報答組織上對她的關心。

下城區的林佩玉，過去因三青團問題沒有搞清楚，工作不安心，對組織多疑，工作上小手小腳，問題搞清作出結論后，工作積極性加強了，與群眾的關系也有了改善。

但總的來說，缺點和問題還是不少，尤其進度緩慢，與省委要求在正常情況下肅反基本結束后3個月內基本完成審干任務的時間表還相差很遠。

為此，1957年2月，市委審干委員會下發了《一年來審干工作的基本情況與今后意見》，對全市審干情況進行了回顧和總結，對今后的審干工作提出了要求，強調在審干工作逐步轉入基層單位的情況下更要認真分析研究情況，及時總結推廣審干經驗，加強領導，做好結論。

截止到1957年末，在1822個被審查的干部中，已審查清楚的1736人，占審查數的95.3％，尚未審查清楚的86人，占審查數的4.7％。雖成績很大，但速度還是慢了一些，主要是剩的尾巴還很大，耽誤了審干的進度，如還有146份結論尚未審批，保留和處理問題沒有全面地進行研究，特別是對有歷史問題的干部的使用問題還沒有根據中央規定提出使用意見。

第四個階段，1958年的審干和審干工作的勝利結束。

1958年2月，杭州市委出臺《中共杭州市委關于1958年審干工作規劃》，部署1958年審干新任務。根據中央和省委審有關精神，凡是國營工廠、商店、基建交通系統的干部，公私合營工廠、商店的干部，大、中、小學教職員，醫務工作人員，農村鄉干部等，沒有經過審干的，均要求在1958年完成政治歷史問題的審查工作。

1958年列入審查范圍的干部全市共有21111人，加上正在審查的人員，任務繁重，困難不小，主要是擴大審查的范圍基本在基層，被審查的人員分散，缺乏檔案材料，基層領導也比較薄弱。

針對這種時間短、任務緊的情況，市委認為要又快又好地完成審干新任務，關鍵在于黨委的領導。市委要求各級黨委必須把審干工作列入黨委的議事日程，指定一副書記或委員來管理這一工作，加強對專職干部的思想領導，克服松勁厭倦情緒，保質保量完成審干工作。

4月9日，市委審干委員會召開全市審干委員會工作躍進大會，對形勢、任務和要求做了進一步的安排和部署。會后各個單位抽調力量，加強領導，真抓實干，審干工作取得較快的進度。

但和全省審干的進度相比還是較慢，有些單位仍處于停滯不前的狀態，急躁、畏難，部分專職干部的政策、業務水平不高，作風粗糙，考慮個人得失，不安心工作，甚至還假公濟私，嚴重影響了工作進度。

6月16日，審干委員會印發了《關于當前審干工作情況和今后意見》，對中存在的問題進行了總結，認為黨委重視、加強領導，是搞好審干工作的首要關鍵；整風、肅反、審干三者結合是促進審干工作躍進的保證，提出加強組織領導，轉變工作作風，改進工作方法、注重整風、肅反、審干結合等四點意見，要求對專職干部應做到專職專用。

為了加強審干工作的領導，建立了定期匯報的制度，要求各系統每周寫一次書面簡報送交市委審干委員會辦公室，每兩周向審干委員會作一次口頭匯報，研究解決審干工作中的問題。

至1958年底，審干工作基本結束。11月14日，市委遵照省委的指示，組織了復查工作組分赴各單位進行復查，共審查了59個單位，于12月11日復查完畢。至此，杭州市審干工作全面完成。

通過審干，對全體干部的政治歷史情況有了全面系統的了解。在干部隊伍中，確有相當數量的干部存在各種不同程度的政治歷史問題。

根據黨群系統16個單位的統計，審查對象為289人（不含查對對象），其中黨員干部111人，曾被捕被俘的49人；曾參加反動黨團的142人；曾參加偽軍、政、警、憲工作過的30人；偽造歷史隱瞞政治歷史問題的20人；喪失立場包庇反革命分子和有其他政治歷史問題的15人；脫黨或失掉過組織關系者33人。部分干部，過去曾偽造歷史、隱瞞重大問題，騙取黨的信任，提拔擔任了重要職務。

經過審查，把問題弄清了，懷疑消除了，說謊話的人也暴露了自己的真實面目，從而純潔了黨和國家機關，并給今后正確合理的使用干部打下了良好的基礎。

通過審干動員，對全體干部進行了廣泛的忠誠老實的思想教育，明確了向黨忠誠交代清楚政治歷史問題是每個黨員和國家工作人員的義務。由于思想上提高了認識，消除了疑慮，許多干部主動交代了多年來隱瞞的問題，或對過去交代不徹底的問題又做了詳細的補充交代。因此，審干工作對加強內部團結，克服消極因素，調動干部的積極性，促進社會主義的建設事業有很大的意義。

審干工作培養訓練了大批審干干部，提高了干部政策思想水平，為開展審干工作創造了有利條件。此外，積累了大批的檔案材料，健全了干部檔案。許多單位結合審干結束工作建立與健全了人事檔案管理制度，克服了過去在人事檔案管理方面的一些混亂現象。