龍江新氣象 時代新華章｜“以高品質城市建設促進高質量振興發展”系列報道之六 綠脈串城 幸福筑家 鶴崗以“公園里的家”繪就資源型城市宜居新圖景

東山體育公園全民健身中心。圖片由受訪單位提供

□本報記者 吳樹江

資源型城市轉型，如何突破“礦竭城衰”的困局？鶴崗給出了生動答案。近年來，這座曾因煤而興的城市，深入學習貫徹習近平總書記關于城市工作的重要論述，錨定“人民城市為人民”的核心導向，全面落實省委“幸福龍江”建設部署要求，以“公園里的家”為轉型抓手，將生態修復與城市更新深度融合，從“好房子、好社區、好生態、好城市”四大維度系統發力，在采煤沉陷的“城市傷疤”上勾勒宜居圖景，在產業轉型的征程中厚植幸福根基，走出了一條具有鶴崗特色的資源型城市生態宜居之路，成為全國同類城市轉型發展的典型樣本。

冬日的鶴崗東山體育公園晨光熹微。晨練老人的太極身影與廣場舞的活力律動相映成趣，慢走市民的閑適步伐與輪滑少年的靈動身姿在步道上交織。“以前這兒是采煤沉陷區，夏天污水橫流、臭氣熏天；現在三季見花、四季見綠，推窗就是風景，下樓就能健身。”居住在公園附近的市民孔桂玲的由衷感慨，正是鶴崗從“煤城”到“綠城”華麗蝶變的生動注腳，更是這座城市宜居轉型成效最直接的民生印證。

生態筑基：“城市傷疤”變身宜居底色

從“黑色煤海”到“綠色氧吧”，生態修復為轉型筑基賦能。作為典型的資源型城市，鶴崗曾長期飽受采煤沉陷、環境污染之困，生態短板成為轉型發展的最大桎梏。近年來，鶴崗深刻把握資源型城市轉型的核心規律，將生態治理作為破局關鍵，確立“以綠蔭城、以氣凈城、以水潤城”的發展路徑，通過實施“八大綠化工程”，讓廢棄礦山、沉陷地塊煥發新生機。截至目前，全市累計建成綜合公園23座、口袋公園11座，建成區綠地覆蓋率達43.55%，人均公園綠地面積15.59平方米，“300米見綠、500米見園”成為城市常態，15分鐘健身圈、綠色生活圈實現全域覆蓋。

東山體育公園的蛻變頗具標桿意義。這片昔日的礦山棚戶區，自2018年啟動生態修復與城市更新工程以來，32萬株喬灌木在此扎根，500萬株花卉鋪就“四季花毯”，4個人工湖串聯起5.5公里健身步道，53萬平方米的“生態客廳”不僅成為市民休閑健身的首選地，更成為鶴崗生態轉型的標志性場景。南山南·星空露營地則讓采煤沉陷荒丘完成“華麗轉身”，18頂帳篷、1100米木棧道構成的休閑空間，日接待游客近萬人次，實現了生態效益與社會效益的雙贏。

水生態治理的成效同樣亮眼。鶴崗扎實推進“兩河十四溝清水秀岸”工程，拆除沿河棚戶區4059戶，根治213處污水直排頑疾，成功獲評全國黑臭水體治理示范城市。如今的欣虹湖清可見底，成為市民青睞的“天然氧吧”；天水湖公園內50個木質露營平臺依水而建，讓市民盡享“湖畔詩行”的愜意。空氣質量持續改善，2025年PM2.5平均濃度較2015年下降52%，優良天數比例提升15.3個百分點，藍天碧水已然成為鶴崗最鮮明的城市底色。數據顯示，全市由采煤沉陷區、棚戶區蛻變而成的公園廣場達32個，“公園里的家”從美好理念轉化為民生實景。

品質賦能：從“住有所居”到“居有優享”

從“住有所居”到“住有優居”，品質住房為幸福生活筑基。鶴崗將棚戶區改造、老舊小區升級與高品質住宅建設統籌推進，讓轉型發展成果更多更公平惠及全體市民。累計建成棚戶區改造住房7.51萬套，完成448棟老舊小區改造，20余萬居民告別破敗舊居，開啟幸福新生活。

在新建住宅打造上，鶴崗新建項目得房率最低達83%，綠地率達35%，較傳統建筑節能率提升40%，憑借優越的居住品質實現開盤即售罄，銷售均價達到4595元/平方米。憑借住房品質的持續提升與生態環境的不斷優化，2024年外地人在鶴崗購房數量較2019年激增401%，曾經的“白菜價”標簽逐漸淡去，“宜居鶴崗”成為城市新名片，更吸引著人才回流興業。“家鄉生態越來越好，住房品質越來越高，是我回來的最大動力。”北京大學應屆畢業生邢同學的選擇，正是鶴崗宜居轉型吸引力的生動印證。

從“空間重構”到“人文賦能”，完整社區為宜居內涵提質。宜居城市不僅要有“顏值”，更要有“氣質”；不僅要有完善的基礎設施，更要有深厚的人文底蘊。鶴崗堅持將人文內涵融入城市建設全過程，以完整社區建設為抓手，讓休閑空間浸潤幸福溫度，讓社區服務延伸民生觸角。

工業記憶與生態美景在此交相輝映。東山體育公園內的“煤海組歌”雕塑群，生動再現了鶴崗的工業過往，成為“礦工文化”實踐基地。

以點帶面的完整社區建設更成為鶴崗的典型經驗。2023年起，鶴崗以東山區益新社區為試點，以“安居、綠居、宜居、云居”為目標，統籌實施社區服務站升級、助老餐廳建設、口袋公園打造等19項重點工程，配建各類便民商業網點百余家，成功構建“15分鐘生活服務圈”。智慧物業平臺實現線上報修、線上繳費，讓群眾生活更便捷；助老餐廳、少兒托管等服務設施，精準對接“一老一小”需求。2025年4月，益新社區成功入選《全國完整社區建設案例集（第三批）》，形成可復制、可推廣的“鶴崗樣本”。截至目前，全市累計完成“四網合一”地下管網938公里，新改擴建城市道路90余條，11個完整社區建設穩步推進，力爭到2030年末實現全域覆蓋。

共治聚力：全民參與繪就幸福圖景

從“政府主導”到“共建共享”，治理創新為轉型凝聚合力。宜居城市的建設，離不開全民參與的內生動力。

興安區2.8萬平方米廢棄地變身“共享花園”的過程，正是共建共享理念的生動實踐。社區通過線上線下廣泛征集意見，發動居民參與規劃建設，28塊“責任花田”被居民主動認領，大家精心照料、共同守護，讓昔日荒地成為鄰里相融的幸福空間。東山區推行“責任花田”認養、“守護者聯盟”志愿服務等模式，讓每一處公共空間都有人呵護；針對無物業小區管理痛點，為1445棟無物業管理樓體落實管理模式，專業物業公司進駐率突破85%，有效解決9.75萬戶居民的基本物業服務需求。

45個“共治議事廳”等平臺的搭建，更構建起群眾“出題”、社區“領題”、住建系統“解題”的三方聯動機制。截至目前，累計解決小區綠化硬化、停車規劃等民生難題1300余件、公共事務240余項。市園林中心開展75次專項檢查，修剪樹木3962株；東山區修復黑土23萬立方米；53支志愿隊伍萬余人參與公園維護……精細化管理與全民參與相得益彰，培育起黨群同心、上下同頻、鄰里相親的宜居人文氣質。

從采煤沉陷區到生態宜居城，鶴崗的轉型實踐，不僅改寫了資源型城市的發展敘事，更為全國同類城市轉型提供了可借鑒的寶貴經驗。這座以綠色為筆、以民生為墨的城市，正在新時代的征程上，持續書寫著現代化人民城市的幸福篇章。