黨員干部決不能搞小圈子

黨員干部決不能搞小圈子

蔡志強 中國紀檢監察學院北戴河校區主任、教授

近年來，有些黨員、干部特別是領導干部被查處之后，往往會牽扯出一連串貪腐的人和事，拔出蘿卜帶出泥。這背后就涉及沆瀣一氣搞小圈子的問題。那么，小圈子究竟是什么？它帶來了哪些危害？又該如何防范和清除？

小圈子是以謀取個人私利為目標，通過編織各種關系網而結成的利益小團體。實踐反復證明，一旦這樣的小圈子在黨內滋生蔓延，就極易扭曲正常的同志關系、侵蝕黨的肌體健康、敗壞社會風氣，對黨和人民事業發展造成嚴重危害。

我們黨一貫堅決反對搞小圈子。黨章明確規定，黨員必須“堅決反對一切派別組織和小集團活動”。習近平總書記反復強調，“決不允許搞小山頭、小團伙、小圈子，決不允許自行其是、各自為政”。小圈子本質上違反的是黨的政治紀律和政治規矩，其危害主要體現在以下幾個方面。一是滋長不正之風。搞小圈子的人通常會以飯局、酒局、牌局等為媒介，定期邀約見面、聯絡感情，借吃喝玩樂之名行拉幫結派之實，導致一些黨和人民深惡痛絕的不正之風不僅難以根除，且有隱形變異、轉入地下之勢。二是加劇腐敗行為。搞小圈子的人進行非組織活動需要一定的物質條件作支撐，而這光憑其工資性收入遠遠不夠，這就使一些不法商人老板得以“帶資入局”，逐漸形成“以商養官、以官護商、官商一體”的利益共同體。當成了“一條繩上的螞蚱”，越想掩蓋自身腐敗行為，便越通過小圈子尋求“保護傘”、找“安全通道”，最終越陷越深、無法自拔。三是污染政治生態。搞小圈子的人自認為攀上“大樹”就能夠飛黃騰達，費盡心思“找靠山”、“拜碼頭”、“搭天線”，不可能將精力放在干事創業上。有的以遠近親疏圍圈劃線，習慣從“誰該用”而非“該用誰”的角度出發選人用人，如果不是“自己人”，即便干得再好也不用，損害了黨的公信力，挫傷了黨員、干部積極性。四是破壞社會公平。搞小圈子的人將黨和人民賦予的權力異化為維系人脈、利益輸送的工具，把所在地方、分管領域當作“私人領地”，在招標采購、項目審批、土地使用、資源配置等方面違規降標準、搞變通、開“綠燈”，致使制度規定被隨意架空，不僅擾亂了公平競爭的市場秩序，更損害了黨的形象，削弱了人民群眾對黨和政府的信任。

小圈子現象之所以久治難除、屢禁不止，背后有十分復雜的因素交織疊加和相互影響。

封建庸俗文化長期影響。我國封建社會的管理具有明顯的家族化、宗法化特征，權力集中的上級如同“家長”，下級則以“門生故吏”自居，形成不同程度的人身依附關系，容易產生結黨營私的政治弊病。西漢劉向就把“專權擅勢”、“成黨以富其家”者稱為“賊臣”，把“朋黨比周，以蔽主明”者稱為“亡國之臣”。這種背離天下情懷和民本思想的封建糟粕，伴隨著徇私逐利及奢靡享樂等不良風氣的滋長，以派別組織、團團伙伙等形式延續下來。同時，受熟人社會人情關系影響，有的黨員、干部習慣依據交往密切程度而非制度規矩來處理公共事務，進而衍生出編織關系網絡、進行利益交換的不良政治文化。

個人私心雜念作祟。部分黨員、干部理想信念不堅定，導致權力觀扭曲、政績觀錯位、事業觀偏差，忘記黨員的第一政治身份，對黨的紀律規矩缺乏敬畏之心，將公權力異化為謀私工具，讓私欲凌駕于公共利益之上。他們不愿靠實干實績贏得組織和人民的認可，反而熱衷于投機取巧，把經營人脈、維系圈子當作“本事”，削尖腦袋鉆圈子、入圈子，最終讓同志關系變質變味，讓政治生態受到污染破壞。

權力監督制約乏力。一是靶向監督不夠有力，對小圈子形成演變的隱蔽性、組織結構的周密性、利益聯結的復雜性認識不夠，監督往往局限于單一違紀違法線索，對拉幫結派等問題穿透不夠。二是全鏈條監督銜接不暢。事前缺乏針對性風險防控，難以敏銳捕捉苗頭性傾向；事中監督重程序輕實質，容易忽視程序合規外衣下的利益輸送等問題；事后追責問責偏寬偏軟，制度震懾力不夠。三是外部監督實際效果不佳。小圈子具有封閉性、排他性，交往地點、手段、方式等也越來越隱蔽，使群眾監督、輿論監督等外部監督很難深度介入，導致發現和識別難度上升。

當前我國正處于基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，全黨上下同心同德、步調一致、紀律嚴明至關重要。廣大黨員、干部必須堅決摒棄圈子思維，決不能搞團團伙伙、拉幫結派，以實際行動維護風清氣正的政治生態。

提高黨員、干部黨性修養，是自覺抵御圈子文化等不良風氣侵蝕的重要保障。要把加強理想信念教育、黨性教育擺在突出位置，引導廣大黨員、干部嚴守黨的政治紀律和政治規矩，從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，自覺提升對圈子文化的政治鑒別力和行動抵抗力。加強黨員、干部黨性鑒別，注重考察黨員、干部的境界格局和忠誠度廉潔度，對搞小圈子的人和事毫不手軟、堅決查處。特別是注重引導年輕干部加強自我修煉，樹牢以實干擔當而非投機鉆營立身立業的意識，切實扣好廉潔從政的“第一粒扣子”。

不正之風和腐敗問題容易相互交織，必須堅決糾治小圈子歪風，斬斷官商勾結利益鏈。要深挖黨員、干部違規吃喝、拜把結親、違規收送禮品禮金等背后的政治攀附、利益勾兌等問題，嚴查借聯誼會、老鄉會、同學會、戰友會等搞小圈子行為。盯牢權力集中、資金密集、資源富集領域，加大對“織圈人”和“圈內人”、“圍獵者”和“被圍獵者”的雙向打擊力度。

防范和糾治小圈子重在治權。要緊盯領導干部這個“關鍵少數”，科學確定權力邊界、規范權力運行。綜合運用日常考核、個人事項報告、經濟責任審計、提醒函詢誡勉等監督管理手段，對黨員、干部存在的結黨營私等苗頭性、傾向性問題及時提醒制止。織牢織密重大政策制定、重大工程審批、大額資金安排、干部選拔任用等重要事項的制度防護網，切斷圈子文化的生長鏈。

持續凈化黨內政治生態是治本之舉。要樹立正確選人用人導向，完善黨員、干部政績考核體系。嚴查各類跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為。嚴肅黨內政治生活，將是否搞小圈子作為重點查擺內容。加強新時代廉潔文化建設，大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，營造風清氣正的從政環境和社會氛圍。

來源/求是網

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終審/王丹

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