中國車市再迎“國補”強心劑，推動產業向高質量轉型

2025年12月29日，國家發展改革委、財政部聯合發布《關于2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，正式明確延續實施“兩新”政策。隨后，商務部等八部門辦公廳共同印發《2026年汽車以舊換新補貼實施細則》（以下簡稱《細則》）。新一輪汽車消費支持政策于2026年1月1日起全面實施。

與以往相比，本輪“國補”政策實現重要轉變：從“普惠式”激勵調整為“精準式”扶持，通過按新車價格比例進行補貼的新機制，進一步擴大舊車補貼范圍，提升財政資金使用效能。政策旨在充分釋放千萬輛級存量市場的更新潛力，在穩定汽車消費基本盤的同時，有力推動產業結構向高端化、綠色化升級。

補貼機制革新

從“一刀切”到“按比例浮動”

根據《細則》，消費者報廢舊車最高可享受2萬元補貼，置換更新補貼上限為1.5萬元，金額標準與2025年保持一致。

然而，補貼計算方式發生了關鍵變化：原先固定額度的補貼模式被與新車售價掛鉤的比例式補貼所取代。具體而言，報廢舊車后購買新能源車可獲車輛價格12%的補貼，購買燃油車則為10%。以新能源車為例，消費者需購買16.67萬元以上的車型方可享受全額2萬元補貼。

這一調整體現出政策對中高端市場的傾斜。中國汽車流通協會副秘書長郎學紅分析指出，2025年定額補貼更有利于低價車型，而新規則將補貼重心指向20萬元左右的主流消費區間，有助于引導市場向品質化方向發展。

此外，報廢更新的舊車門檻較2025年普遍放寬一年，汽油車報廢年限從2012年放寬至2013年。政策繼續強化“報廢更新”導向，其補貼比例與上限均高于置換更新，旨在推動高排放老舊車輛全面退出使用，助力環境保護與資源循環利用。

監管韁繩收緊

構建全國統一實施環境

針對以往政策執行中出現的“補貼發放不穩定、騙補套補、先漲后補”等問題，2026年新政著力構建更加嚴謹的監管與執行體系。國家發展改革委政策研究室副主任李超表示，新政策將通過多部門數據協同與全過程監管，確保財政資金精準落地，維護市場公平競爭。

全國汽車以舊換新平臺已實現商務部、工信部、公安部、稅務總局等多部門數據互聯，可對車輛報廢、注銷、注冊等信息進行實時核驗。政策明確禁止地方設定舊車回收企業目錄、不得設置區域性補貼壁壘，從制度上杜絕地方保護與執行漏洞。

在資金管理方面，中央與地方繼續按9:1比例分擔補貼資金，2026年首批625億元中央財政資金已提前下達。補貼資金將實施“按月均衡使用”機制，以平抑市場波動，保障政策全年平穩實施。消費者在提交申請后，原則上30個工作日內可獲得補貼，進一步增強政策可預期性與市場信心。

短期拉動消費

長期優化結構

2025年汽車以舊換新政策成效顯著，全年補貼申請量突破1150萬輛，直接帶動新車銷售額超過1.6萬億元。在此基礎上，行業機構對2026年車市依然保持樂觀預期。中國汽車戰略與政策研究中心預測，2026年以舊換新申請量有望超過1200萬份，帶動新車銷量增長超260萬輛。乘聯會秘書長崔東樹指出，新補貼政策力度超出預期，有利于實現政策平穩銜接與消費升級。

值得注意的是，政策在刺激消費的同時，亦推動產業競爭從價格導向轉向價值導向。新規下，中低端車型獲得的補貼力度相對減弱，客觀上推動企業聚焦產品技術與品質提升，與汽車產業智能化、網聯化發展趨勢形成共振。據統計，2025年1—10月，國內新能源乘用車L2級及以上智能駕駛功能裝配率已升至87%，政策引導進一步加速了先進技術的普及與應用。

從更宏觀視角看，以舊換新政策不僅直接促進汽車消費，也對綠色轉型與社會效益產生積極影響。2025年前三季度，全國報廢汽車回收量同比增長47.9%，相關舉措實現減碳超過2100萬噸。一個更健康、更具創新活力、以技術驅動和綠色低碳為特征的汽車市場，正逐步成為中國內需體系與產業競爭力的重要支撐。

2026年汽車“國補”政策的落地與優化，標志著中國汽車產業政策從規模擴張向質量提升的系統性轉變，在穩定市場預期、推動結構升級、促進科技融合等方面邁出關鍵一步。

原標題：《中國車市再迎“國補”強心劑，推動產業向高質量轉型》

欄目主編：李吉

文字編輯：丁延吉

本文作者：解放日報 徐崇聞 丁楠