一年之期已滿,特朗普的總統令即將生效,聯合國決定不再阻攔,美國退群可以但要先把欠費繳清!關鍵時刻,中方主動出面攬下一件事。
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事情得從去年說起,特朗普剛重返白宮沒幾天,1 月 20 日就急著簽署文件,向全世界宣布美國要退出世界衛生組織。按世衛組織的規矩,退群不能說走就走,得有一年的 “冷靜期”,等這個期限過了才能正式退出。現在一年時間剛好滿了,大家都等著看后續,而世衛組織發言人林德邁爾已經給出了明確回應:美國確實有權選擇退出,但有個前提,必須把拖欠的會費全部繳清才能走。
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這可不是空口說的話,世衛組織已經把這事提上了執行委員會的會議議程,接下來秘書處就會按相關建議推進。明眼人都能看出來,世衛組織已經做好了最壞的打算,要是美國突然反悔撤銷退群決定,那這事就當沒發生過;可要是鐵了心要走,世衛也不打算再挽留了。畢竟在此之前,美國已經一口氣宣布退出 66 個國際組織,涵蓋了氣候、人權、經濟發展等好多個領域,這種大規模 “退群潮” 早就讓國際社會看清了它的單邊主義本質,世衛組織自然也不對特朗普抱有什么期待了。
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但規矩就是規矩,擱哪兒都得講 “欠債還錢” 的道理。美國現在還欠著世衛組織 2024 年度和 2025 年度的會費,粗略算下來總額高達 2.6 億美元,這筆錢對運轉本就不輕松的聯合國體系來說,可不是個小數目。可了解特朗普做事風格的人都清楚,這筆錢他大概率是不會痛快拿出來的。美國現在自身財政也不寬裕,就算有閑錢,特朗普也會優先花在所謂 “美國優先” 的事務上,根本不會愿意承擔國際責任。所以世衛組織的這番表態,雖然象征意義可能大于實際意義,但至少守住了國際規則的底線,明確告訴美國,不能光享受成員國權利,卻逃避應盡的財政義務。
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就在美國忙著用 “退群”“欠費” 消耗國際社會信任的時候,中國這邊卻給出了完全不同的選擇,主動為陷入困境的多邊機制注入了一劑強心劑。中國常駐聯合國代表團已經正式致信秘書長古特雷斯,申請承辦聯合國《公海生物多樣性協定》秘書處,還把選址定在了廈門。這個協定可不是小打小鬧的文件,1 月 17 日剛正式生效,古特雷斯直接把它稱為 “多邊主義的歷史性成就”,評價相當高。
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要知道,這個協定管著全球 70% 的公海,也就是國家管轄范圍以外的海域,之前這些海域長期處于 “治理碎片化” 的狀態,過度捕撈、塑料污染、深海基因資源被掠奪的問題層出不窮。而這個協定建立了海洋遺傳資源惠益分享、海洋保護區設立、環境影響評價、能力建設和技術轉讓四大核心制度,正好能解決這些亂象,而秘書處就是落實這些制度的核心執行機構,承辦權落到誰手里,直接決定著全球公海治理的走向。
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中國主動攬下這份責任,絕非一時興起,而是有足夠的實力和長期的積累做支撐。中國早就具備了全海域調查能力,這些年一直率先推行公海自主休漁,還和 50 多個國家搭建了海洋合作平臺,在海洋保護和可持續利用方面有著豐富的實踐經驗,完全能讓協定的規則不淪為 “紙面條款”,真正落到實處。而且選址廈門也很有講究,廈門本身就是生態文明建設的典范,剛成立了野生動物保護協會,生物多樣性豐富,還有完善的生態保護體系,中華白海豚、黑臉琵鷺等珍稀物種都在這里棲息,把秘書處設在這里,既能依托當地的生態優勢,也能帶動相關產業和國際合作發展。
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更重要的是,中國的這個舉動,和美國動輒退群欠費的單邊霸權邏輯形成了鮮明對比。美國退群說白了就是想逃避國際責任,維持 “誰強誰說了算” 的舊秩序,而中國主動承辦秘書處,是要推動構建 “共商共建共享” 的新秩序。這個協定里的惠益分享機制,不是讓少數國家獨占海洋資源,而是要讓內陸國、發展中國家也能分享海洋紅利,打破 “先到先得” 的掠奪模式,這種兼顧公平與效率的思路,正好戳中了國際社會的普遍訴求。
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一邊是美國忙著退群欠費、消耗信任,一邊是中國主動補位、扛起責任,這一退一進之間,清晰展現了兩種截然不同的國際治理觀。美國總想著靠 “退群”“甩鍋” 減少自身責任,可殊不知,這樣做只會不斷孤立自己,損害的是美國長期的國際信譽。世衛組織總干事譚德塞早就說過,美國退出世衛組織,不僅會威脅美國自身的安全,也會影響全世界,畢竟全球公共衛生安全、海洋生態保護這些事,從來都不是一個國家能單獨解決的。
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而中國主動承辦《公海生物多樣性協定》秘書處,不僅是在為多邊主義站臺,更是用實際行動證明,當有些國家選擇 “撂挑子” 的時候,中國愿意扛起責任,守護人類共同的家園。這種 “補位” 不是為了替代誰,而是要讓國際社會看到,多邊機制的生命力,在于負責任國家的堅守與引領。對中國來說,這既是大國擔當的彰顯,也是參與全球規則塑造的重要機會,還能推動深海生物制造、海洋環保等產業升級,可謂一舉多得。
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說到底,美國的單邊主義行徑已經越來越不得人心,退出 66 個國際組織、拖欠世衛會費,這些操作只會讓更多國家看清其 “精致利己” 的本質。而中國的主動作為,不僅給陷入困境的多邊機制吃下了定心丸,也讓發展中國家在全球治理中有了更多話語權。
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現在國際社會需要的不是 “退群者” 和 “甩鍋俠”,而是像中國這樣愿意主動擔當、推動合作的負責任大國。美國要是還執意在單邊主義的路上一條道走到黑,最終只會被國際社會邊緣化,而中國通過實實在在的行動,正在成為全球治理不可或缺的重要力量,這是誰也無法阻擋的趨勢。
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