歷史開(kāi)了個(gè)玩笑，第一個(gè)倒下的不是烏克蘭，而是百年中立的瑞士？

瑞士自1815年《巴黎條約》以來(lái)，一直堅(jiān)守永久中立國(guó)的地位，這讓它都避開(kāi)了兩次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)。但2022年2月24日，俄烏沖突爆發(fā)后，一切都變了。

2月28日，瑞士政府決定跟歐盟同步，凍結(jié)俄羅斯在瑞士的資產(chǎn)，報(bào)道的凍結(jié)金額是77億瑞士法郎，包括銀行賬戶(hù)、房產(chǎn)和藝術(shù)品。

這步棋打破了歷來(lái)傳統(tǒng)，瑞士不再是那個(gè)誰(shuí)都不幫的緩沖區(qū)了。瑞士稱(chēng)，這不違反中立法律，因?yàn)闆](méi)提供軍事援助。可在外界看來(lái)，這等于做出了選擇，丟掉了兩百年積累的信譽(yù)，瑞士還信得過(guò)嗎？

2022年4月，俄羅斯被凍結(jié)的資產(chǎn)總額升到97億瑞士法郎，但后來(lái)部分釋放，因?yàn)樽C據(jù)不足。政府解釋說(shuō)，得有足夠理由才能凍住錢(qián)。

2023年，瑞士信貸銀行出大事，內(nèi)部管理亂套加上市場(chǎng)恐慌，導(dǎo)致市值崩盤(pán)，被瑞銀低價(jià)收購(gòu)。這事跟制裁有間接聯(lián)系，因?yàn)槿蚪鹑趧?dòng)蕩加劇了信心危機(jī)。

瑞士經(jīng)濟(jì)部強(qiáng)調(diào)，制裁主要是針對(duì)俄羅斯寡頭和公司，可本地銀行感受到壓力。外國(guó)客戶(hù)開(kāi)始小范圍轉(zhuǎn)移資金，雖然沒(méi)大逃亡，但趨勢(shì)顯露。

2024年，凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)穩(wěn)定在58億瑞士法郎左右。瑞士繼續(xù)跟上歐盟步伐，12月又采納新一批制裁，包括更多個(gè)人和實(shí)體。政府聲稱(chēng)，這加強(qiáng)了制裁效果，但也承認(rèn)執(zhí)行起來(lái)復(fù)雜。

俄羅斯通過(guò)第三方繞開(kāi)部分限制，讓制裁效力打折。瑞士作為商品貿(mào)易中心，受影響不小，因?yàn)槎砹_斯公司長(zhǎng)期在這里扎根。貿(mào)易禁令針對(duì)能源設(shè)備和奢侈品出口，瑞士鐘表和機(jī)械業(yè)有點(diǎn)傷。

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年對(duì)俄貿(mào)易銳減，但整體GDP沒(méi)大跌。政客們辯解說(shuō)，保持西方價(jià)值觀重要，民眾擔(dān)心的是丟掉中立帶來(lái)的好處。

2025年4月，凍結(jié)資產(chǎn)又漲到74億瑞士法郎，增加16億，主要因?yàn)樾抡{(diào)查發(fā)現(xiàn)的“洗錢(qián)案”。瑞士檢察院介入，查涉嫌違反制裁的行為，包括房產(chǎn)、豪車(chē)和飛機(jī)在內(nèi)，都被扣押。

這顯示執(zhí)行在加強(qiáng)，但也暴露問(wèn)題：瑞士銀行體系過(guò)去太歡迎俄羅斯資金，現(xiàn)在清理起來(lái)費(fèi)勁。國(guó)際壓力大，歐盟批評(píng)瑞士早先打擊逃避制裁不力。

瑞士回應(yīng)說(shuō)，已加強(qiáng)監(jiān)控，可事實(shí)是俄羅斯經(jīng)濟(jì)收縮4%，但沒(méi)崩潰。瑞士呢？金融服務(wù)出口小降，新加坡等地?fù)屃诵┥狻?/p>

小國(guó)在中立上能撐多久？芬蘭和瑞典已加入北約，瑞士還在猶豫。2023年，瑞士拒絕直接援助烏克蘭武器，堅(jiān)持中立政策，但凍結(jié)資產(chǎn)這事，讓俄羅斯把瑞士列為“不友好國(guó)家”。

經(jīng)濟(jì)上，瑞士依賴(lài)歐盟市場(chǎng)，制裁決定部分源于怕被孤立。官員承認(rèn)，情況特殊，得適應(yīng)時(shí)代。可批評(píng)者說(shuō)，這等于放棄原則，換來(lái)西方一個(gè)點(diǎn)頭。

瑞士的金融吸引力可能減弱，因?yàn)榭蛻?hù)要的是絕對(duì)保密和中立。現(xiàn)在，信譽(yù)出現(xiàn)了裂痕。

2025年10月，瑞士采納歐盟第18批制裁，針對(duì)俄羅斯“影子艦隊(duì)”和網(wǎng)絡(luò)攻擊，新增資產(chǎn)凍結(jié)名單，包括外國(guó)公民。12月，又加了更多人，回應(yīng)俄羅斯人權(quán)問(wèn)題，凍結(jié)總額保持在74億左右。

瑞士強(qiáng)調(diào)，制裁是集體努力的一部分，但拒絕沒(méi)收資產(chǎn)重建烏克蘭，說(shuō)沒(méi)法律依據(jù)。瑞士外交部長(zhǎng)卡西斯表示，這會(huì)損害國(guó)際信譽(yù)。國(guó)內(nèi)議會(huì)辯論激烈，有人想用利息幫烏克蘭，但被否決。

瑞士糾結(jié)在中立和現(xiàn)實(shí)間，經(jīng)濟(jì)影響漸顯。

貿(mào)易方面，瑞士對(duì)俄出口禁令覆蓋鋼鐵進(jìn)口和能源設(shè)備。2022年起，奢侈品禁售俄羅斯，影響本地產(chǎn)業(yè)小廠；鐘表業(yè)訂單減少，只能轉(zhuǎn)向其他市場(chǎng)。

金融制裁禁止與俄羅斯央行交易，瑞士持有74億俄羅斯央行資產(chǎn)，也被凍著。俄羅斯經(jīng)濟(jì)雖受創(chuàng)，但通過(guò)中國(guó)和印度繞道。

瑞士商品貿(mào)易受波及，因?yàn)槎砹_斯寡頭過(guò)去在這里洗錢(qián)，清理這些關(guān)系要花費(fèi)時(shí)間，銀行合規(guī)成本上升。瑞士GDP在2024年增長(zhǎng)1.2%，但制裁加劇了不確定。

小國(guó)在大國(guó)博弈里，純中立難持久，瑞典芬蘭的舉動(dòng)證明了這點(diǎn)。新加坡聰明，平衡中美，沒(méi)全倒向一方，結(jié)果金融業(yè)受益。瑞士政客當(dāng)初決定時(shí)，估計(jì)沒(méi)想這么遠(yuǎn)。

凍結(jié)資產(chǎn)看似簡(jiǎn)單，可連鎖反應(yīng)大。客戶(hù)信任丟了，資金小流出到迪拜或香港。政府試著修補(bǔ)信譽(yù)，強(qiáng)調(diào)中立還在，但凍結(jié)行動(dòng)已讓“中立”變了味。

烏克蘭扛住炮火，瑞士卻先傷了元?dú)狻?/p>

參考資料：

1、瑞士或?qū)⒄{(diào)整中立政策 中國(guó)國(guó)防報(bào) 2024/08/21

2、史詩(shī)級(jí)巨虧！放棄中立立場(chǎng)，瑞士自食惡果 金融界 2023-01-11