監管風暴席卷認證行業！23家機構遭移送，1家資質撤銷，6大亂象現原形

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認證不是生意，是責任。當虛假認證大行其道，必會面對監管風暴。

1月16日，市場監管總局、國家認證認可監督管理委員會發布《2025 年認證機構 “雙隨機、一公開” 檢查情況通報》，給檢驗檢測認證行業投下了一顆“重磅炸彈”。

2025年，市場監管總局組織開展了認證機構“雙隨機、一公開”檢查，共隨機抽取300家認證機構，其中40家由市場監管總局進行檢查，其他260家由地方市場監管部門進行檢查。此次發布的通報顯示，在總局直接抽檢的這40家認證機構中，38家因存在各類問題被處理——1家被撤銷資質、23家涉嫌違法違規被移送執法部門，14家被下達行政告誡或限期整改通知。

這份通報不僅點名曝光了一批問題機構的“離譜操作”，更揭開了行業長期存在的頑疾，值得每一位從業者引以為戒。

23家機構違法細節曝光，這些操作刷新底線

這次由總局親自操刀的“雙隨機、一公開”檢查，可以說是打了一套針對性極強的監管 “組合拳”：

先規范檢查流程，嚴格落實涉企行政檢查要求，讓檢查全程有章可循；再聚焦高風險機構，把隨機抽查和風險分類監管綁在一起，專挑問題高發的重點對象”查；接著順著審核計劃、認證結果、簽到記錄等關鍵信息找線索，定制專項檢查方案，精準打擊違規行為；最后發現問題絕不拖延，立刻移交相關部門依法處置，不給違規機構喘息之機。

正是這“組合拳”，讓隱藏在行業里的違法違規行為無所遁形。被移送執法的23家機構，違法違規行為可謂五花八門，有些甚至突破了行業道德和法律的雙重底線，讓人觸目驚心：

虛假認證偽造記錄毫無底線

這是本次檢查中最突出的問題之一。部分機構為了賺快錢，公然造假，如安排企業人員代替審核員在認證審核簽到系統”簽到簽退，還上傳偽造的首末次會議照片，假裝完成了現場審核；更有甚者，偽造認證決定記錄、認證檔案，甚至依據偽造的產品檢測報告頒發認證證書。

廣東中認聯合認證有限公司就靠著偽造檢測報告，發了74張產品認證證書，還有91張證書對應的樣品根本沒按要求檢驗，542家企業的管理體系認證連一階段審核都沒做，就敢直接出認證證書。北京海航時代認證中心有限公司冒用前法人、總經理的簽名印章，簽發了超過3000次認證決定和證書，堪稱“膽大包天”。

超范圍經營，資質邊界形同虛設

從披露的違法行為中可以看到，不少認證機構的眼里根本沒有“資質范圍””這一說，獲批的業務不夠做，就擅自“跨界”。

華起檢測認證有限公司超出批準范圍，一口氣發了59張產品認證證書，還違規給48家企業發了服務認證證書；河南啟鑒認證有限公司更夸張，22個服務認證項目全是超范圍經營，完全無視資質審批的規矩。

無證人員上崗操作，質量無從談起

認證行業的專業性全靠從業人員的資質和能力撐著，但有些機構卻把注冊資質當擺設，大量聘用未經注冊的人員搞認證。

美華國際認證檢驗有限公司有9名未注冊人員，居然參與了494個管理體系認證項目，涉及88家企業的91張證書；漢德認證檢驗股份有限公司的2名無證人員，直接關聯了109張產品認證證書。這些證書的有效性可想而知。

審核程序偷工減料，走過場式認證泛濫

審核是認證的核心環節，可有些機構卻在這一步瘋狂“縮水”：審核員不按計劃審核、隨意減少審核時間；專業能力不達標，卻照樣上崗；現場審核漏了關鍵場所、關鍵過程，甚至審核內容和認證范圍沒關系。

浙江致萱認證有限公司的一個管理體系認證項目，計劃1天審核4個部門加4個在建項目，如此倉促的審核安排，根本不可能發現問題，更不可能有客觀公正的認證結果；北京中標智達認證有限公司有7個項目沒實施一階段審核、2個項目沒查關鍵場所，審核完全流于形式。

后續監管形同虛設，證書成“一錘子買賣”

認證機構在為企業頒發認證證書后，還需要定期對企業進行回訪檢查，保證企業在證書有效期內按照規范執行。但是在實際過程中，很多機構只想著發證賺錢，根本不管后續監管。

品威國際認證（深圳）有限公司的7個管理體系認證項目，從未開展過有效跟蹤調查；北京企翔認證有限公司有3家企業的9張證書都已經暫停，卻沒按規定處理，讓無效證書一直“掛著”未撤銷，持續誤導市場。

行業頑疾浮出水面，根源到底在哪？

這次通報不僅查處了具體機構，更讓認證行業長期存在的頑疾暴露無遺：

誠信缺失——部分機構眼里只有利益，把“認證”當成賺錢工具，虛假認證、偽造記錄等行為，嚴重破壞了行業的公信力；

資質管理形同虛設——機構對自身業務范圍模糊不清，對從業人員資質審核不嚴，無證執業、超范圍經營成了潛規則；

審核質量失控——“重速度、輕質量”的風氣蔓延，審核程序縮水、人員能力不足，讓認證失去了原本的意義；

后續監管缺位——“重發證、輕監管”的模式，讓認證證書成了一錘子買賣，持續有效性根本無法保障；

內部管理混亂——機構自身的管理體系就是個樣子貨，內部審核、管理評審不按期做，公正性機制不運作，風險防控漏洞百出；

合規意識淡薄——不少機構對法律法規缺乏敬畏之心，抱著 僥幸心理 鋌而走險，覺得 “沒問題，機構那么多，查不到自己”。

這些問題層層疊加，不僅讓認證行業的公信力受損，更擾亂了市場秩序，最終傷害的是整個行業的發展。

行業洗牌已至，合規才是唯一出路

這次通報中，總局釋放的信號再明確不過：認證行業的“寬松時代”已經過去，監管從嚴、違法必究”將成為常態。對于檢驗檢測認證行業的從業者來說，這絕不是“別人的事”，而是必須正視的生存危機，更是轉型升級的契機。

總局的通報已經清楚表明意思：虛假認證、超范圍經營、無證執業這些行為，不僅會被吊銷資質、列入嚴重違法失信名單，還可能面臨法律責任。機構必須守住合規底線，嚴格按照批準范圍開展業務，把法律法規和認證規范當成“紅線”，絕不能越雷池一步。

認證機構必須建立完善的人員注冊、培訓、評價體系，堅決杜絕未注冊人員執業，同時要加強審核員、認證決定人員的專業培訓，讓專業的人做專業的事，才能保障認證結果的有效性。

機構不能只做發證方，更要做監管方，對自己發出的證書負責。要建立健全獲證組織跟蹤調查機制，按期開展監督審核，及時處置暫停、撤銷的證書，讓認證證書“發得出、管得住、收得回”，維護認證體系的嚴肅性。

事實證明，自身管理混亂的機構，不可能對市場做好認證服務。認證的價值在于真實有效，必須嚴格執行認證基本規范和規則，確保審核計劃落地、審核時間充足、關鍵場所和過程全覆蓋。不能為了追求效率而犧牲質量，只有讓每一次審核都經得起檢驗，才能贏得市場的信任。

這場監管風暴，既是對行業亂象的集中整治，也是對合規機構的保護。隨著監管力度持續加大，那些靠 “造假、縮水、無證” 生存的機構，終將被市場淘汰；而堅守合規、嚴控質量、誠信經營的機構，才能在行業洗牌中站穩腳跟，迎來更長遠的發展。

檢驗檢測認證行業的核心是“信任”，每一位從業者都有責任守護這份信任。只有堅持自查自糾、摒棄僥幸心理，讓所有工作回歸認證的本質，才能讓行業擺脫亂象，走向高質量發展的正軌。

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