算好“興縣富民”經(jīng)濟賬——來自四川省涼山州的調查

收入是衡量居民生活水平最核心、最基礎的指標。鞏固拓展脫貧攻堅成果，最根本的是要促進脫貧群眾持續(xù)增收。經(jīng)過鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期，如何繼續(xù)促進群眾增收，算好脫貧地區(qū)收入賬？四川省涼山彝族自治州不斷探索“興縣富民”路徑，促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強脫貧群眾發(fā)展內生動力。

四川省涼山彝族自治州是原“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，四川省39個欠發(fā)達縣域中，有10個分布在涼山州。近年來，涼山州堅持將特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要抓手，立足實際、分類指導、精準施策，有效破解經(jīng)濟社會發(fā)展中方向不明、動力不足、不可持續(xù)等問題，特色產(chǎn)業(yè)對拓寬農(nóng)民增收渠道、鞏固脫貧攻堅成果、推進和美鄉(xiāng)村建設的帶動作用不斷增強，群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。

“十四五”時期，涼山州經(jīng)濟總量超200億元的縣（市）達到3個，超百億元的縣（市）達到8個，展現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。圍繞產(chǎn)業(yè)“造血”，涼山州在推進高質量發(fā)展過程中探索出怎樣的路徑？如何增強產(chǎn)業(yè)韌性，將發(fā)展成果轉化為百姓口袋里的收入？

做強特色農(nóng)業(yè)

隆冬時節(jié)，一抹暖陽透過薄云傾灑在大地上，滋養(yǎng)著涼山州會東縣的一草一木。滿載牛油果的貨運汽車沿著蜿蜒的盤山公路向前行駛，勾勒出現(xiàn)代化農(nóng)村的美好“豐景”。“我們現(xiàn)在所處的位置是中轉倉庫。”順著四川省會金農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理唐思玲手指的方向，記者看到剛從種植園采摘下來的牛油果正在倉庫進行分揀和包裝，后續(xù)將運往北京、上海、廣州等城市。

牛油果產(chǎn)業(yè)的落地推廣，優(yōu)化了會東縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)轉型升級、提質增效。“會東縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)是我們夯實脫貧攻堅成效、壯大縣域經(jīng)濟的最大底氣。”會東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉聯(lián)康表示，會東縣具有獨特的干熱河谷氣候，是發(fā)展特色蔬果產(chǎn)業(yè)的理想之地。近年來，會東縣在嚴守耕地紅線、穩(wěn)住糧食作物播種面積的基礎上，因地制宜推廣套種模式、發(fā)展林下經(jīng)濟、探索經(jīng)濟果林產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌兼顧糧食安全與農(nóng)民增收。

當前，會東縣全力打造生豬、果蔬、林業(yè)等5個10億元級以上特色產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)糧油、蠶桑、中藥材3個地方特色產(chǎn)業(yè)。“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效帶動越來越多的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。”劉聯(lián)康說。

會東縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化升級，是涼山州依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收、做強縣域產(chǎn)業(yè)的縮影。近年來，涼山州在筑牢糧食安全根基的前提下，統(tǒng)籌種植糧食作物與經(jīng)濟作物，將特色經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)打造為助力高質量發(fā)展和農(nóng)民增收的強勁引擎。

位于青藏高原東南緣的涼山州鹽源縣，是我國西南地區(qū)最大的蘋果生產(chǎn)基地之一。近年來，鹽源縣構建了集科技種植、冷鏈物流、精深加工于一體的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。

鹽源縣衛(wèi)城鎮(zhèn)大堰溝村黨總支書記甘立全告訴記者，大堰溝村已建成1200余畝蘋果矮砧種植基地，通過改善蘋果種植技術提高產(chǎn)量，同時套種黃豆、土豆等農(nóng)作物，帶動農(nóng)民增收。“為進一步完善村級產(chǎn)業(yè)鏈配套，村里將建起一座果汁加工廠，繼續(xù)拓寬村民增收渠道。”甘立全說。

在涼山州寧南縣松新鎮(zhèn)碧窩村，養(yǎng)蠶大戶王場正在查看“共享蠶房”內菌菇的生長情況。“到了冬季，沒法養(yǎng)蠶繅絲，我們就把桑枝集中起來，在蠶房里種植菌菇。”王場介紹，這種“春養(yǎng)蠶、冬種菌”的經(jīng)營模式已在寧南縣大范圍推廣。

寧南縣是四川省糧桑產(chǎn)業(yè)第一大縣，有“中國蠶桑之鄉(xiāng)”“中國優(yōu)質繭絲基地”等美譽。經(jīng)過長時間發(fā)展，寧南縣目前有30萬畝桑田，每年可產(chǎn)出約20萬噸桑枝條、5萬噸蠶沙等副產(chǎn)品。自2019年起，寧南縣開始探索桑枝條的轉化利用，確立了“一根桑枝走出生態(tài)循環(huán)新道路”的發(fā)展思路，將以往多被廢棄、焚燒的桑枝條用作培育菌菇的養(yǎng)料。“我們公司于2021年開始建設桑枝食用菌基地，目前配備了2條自動化菌棒生產(chǎn)線和57個標準化出菇大棚，年產(chǎn)食用菌3000噸，年產(chǎn)值2400多萬元。”四川省金桑科技服務有限公司負責人朱竹鑫說。

隨著涼山州特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展，區(qū)位偏遠、交通不便等問題成為制約農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的瓶頸，當?shù)刎叫枭壔A設施、打通流通堵點。

“在建的美姑縣綜合物資集散中心，總投資2.47億元，占地107.56畝。項目建成后，將有效暢通美姑、昭覺等縣的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，助力更多優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品‘走出去’。”中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行涼山州分行客戶經(jīng)理蘇大松告訴記者，集散中心建成后，農(nóng)產(chǎn)品在山溝溝里“打轉轉”的困境將得到有效改善。

為支持包括美姑縣在內的重點縣域完善基礎設施、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、改善人居環(huán)境，“十四五”時期，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四川省分行累計投放幫扶貸款2585億元，帶動農(nóng)業(yè)大縣經(jīng)濟社會發(fā)展，助力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)擺脫“費力不討好”的刻板印象，讓農(nóng)業(yè)“好收成”成為農(nóng)民“好收入”。

推進產(chǎn)業(yè)融合

工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎，但西部偏遠縣域受區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎等限制，發(fā)展工業(yè)存在先天不足，普遍面臨企業(yè)引育難、留存難、升級難等問題。西部地區(qū)工業(yè)基礎較為薄弱的區(qū)縣如何推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展？涼山州給出的答案是，立足縣域資源稟賦，探索差異化發(fā)展路徑。

在實現(xiàn)桑枝資源循環(huán)利用的基礎上，寧南縣進一步推動蠶桑產(chǎn)業(yè)向工業(yè)化、規(guī)模化升級，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈讓“一粒蠶繭”實現(xiàn)價值倍增。走進寧南縣南絲路集團銀鴻絲業(yè)有限公司的生產(chǎn)車間，工人們正熟練地煮繭、取絲、繅絲，一枚枚小小的蠶繭，經(jīng)過多道規(guī)范化程序，成為深受國內外高端品牌青睞的6A級生絲。“2025年，公司完成工業(yè)總產(chǎn)值7.3億元，實現(xiàn)銷售收入6.59億元，其中生絲出口創(chuàng)匯385.76萬美元。”南絲路集團銀鴻絲業(yè)有限公司副總經(jīng)理劉兢說。

與南絲路集團生絲生產(chǎn)車間相隔不遠的四川省金桑莊園農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司，是南絲路集團的全資子公司，主要經(jīng)營家紡和食品等業(yè)務。地理位置相鄰，使得南絲路集團生產(chǎn)的優(yōu)質生絲可以快速進入下一生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不僅提高了生產(chǎn)效率，而且大大降低了生產(chǎn)成本。

“我們公司依托寧南縣豐富的生絲資源，打造了全國最大的有機蠶絲被生產(chǎn)基地。”四川省金桑莊園農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司董事長季曉宇告訴記者。截至目前，寧南縣實現(xiàn)年養(yǎng)蠶33.1萬張、產(chǎn)繭30.3萬擔，桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達31億元，帶動全縣10.2萬農(nóng)業(yè)人口從事繭絲產(chǎn)業(yè)，小小蠶繭織出了富民大產(chǎn)業(yè)。

距離寧南縣百余公里外的涼山州西昌市，坐落著通過國家GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）認證的動物昆蟲類中藥材養(yǎng)殖基地。基地內的立體養(yǎng)殖箱精準調控著溫度、濕度等環(huán)境參數(shù)，每年為好醫(yī)生醫(yī)藥集團提供數(shù)以億計的制藥原料——美洲大蠊，其提取物制成的相關藥品已成為治療潰瘍、創(chuàng)傷等傷病的良藥。“近年來，好醫(yī)生醫(yī)藥集團加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，智能化設備的運用大幅提升了公司生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量。”好醫(yī)生醫(yī)藥集團董事長耿福能說。

好醫(yī)生醫(yī)藥集團的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果惠及涼山州多個縣，紅火了鄉(xiāng)親們的日子。耿福能告訴記者，好醫(yī)生醫(yī)藥集團與布拖縣、冕寧縣、普格縣等涼山州10個縣簽訂了合作協(xié)議，通過建設種植示范基地、提供技術培訓等方式，指導當?shù)剞r(nóng)戶種植附子、木香、金銀花等特色中藥材，并采取保底價收購的方式保障農(nóng)戶收益。為保證中藥材種植產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)增收，好醫(yī)生醫(yī)藥集團在布拖縣建設“布拖附子現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，將分散的農(nóng)戶種植與工業(yè)加工、市場銷售緊密聯(lián)結，形成“種植—加工—銷售—研發(fā)”產(chǎn)業(yè)鏈條，為縣域經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)注入活力。

在因地制宜延伸產(chǎn)業(yè)鏈的同時，涼山州持續(xù)深耕能源資源領域，以特色資源優(yōu)勢為牽引，全面推進“工業(yè)強州”。“戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)是涼山州工業(yè)發(fā)展的重要根基和優(yōu)勢所在。”涼山州經(jīng)濟和信息化局副局長蒲林恒表示，涼山州能源資源儲量豐富，稀土資源儲量超800萬噸，銅礦資源儲量（金屬量）超250萬噸；能源資源就地開發(fā)利用優(yōu)勢明顯，具備年產(chǎn)釩渣26萬噸、釩制品4萬噸、鈦板（卷）2萬噸、高純鈦1萬噸的綜合生產(chǎn)能力，特色資源對相關產(chǎn)業(yè)的帶動效應顯著提升。

激活文旅動能

近年來，“奔縣游”熱度持續(xù)攀升，越來越多的“寶藏縣城”登上旅游熱榜。記者在寧南縣采訪時，遇到從成都市自駕到寧南縣旅居的呂阿姨一家。呂阿姨表示，退休后的生活節(jié)奏比較舒緩，涼山州光熱資源充足且距離成都較近，便和兄妹相約到?jīng)錾街葸^冬。像呂阿姨這樣“追逐太陽”的老年群體不在少數(shù)，他們對各地的文旅資源、消費環(huán)境熟稔于心，為當?shù)貛硐M活力的同時也推動著地方文旅產(chǎn)業(yè)提質升級。

“十四五”時期，涼山州大力推進“文旅強州”，深入實施文旅品牌創(chuàng)建提升行動，建成國家A級旅游景區(qū)80個，打造多個省級鄉(xiāng)村旅游重點村，鄉(xiāng)村旅游對增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力、賦能鄉(xiāng)村全面振興的作用不斷凸顯。

獨具川滇風貌的特色民宿、農(nóng)家餐飲吸引不少游客來到會東縣姜州田園綜合體打卡體驗。“會東縣擁有絕佳的氣候條件和靜謐的人居環(huán)境，我們在規(guī)劃、建造姜州田園綜合體項目時，充分考慮姜州鎮(zhèn)在吸引外來游客、帶動區(qū)域發(fā)展方面的優(yōu)勢。”姜州田園綜合體項目建設負責人周毓宣表示，姜州田園綜合體致力于打造具有示范效應的農(nóng)文旅融合項目，希望通過活動引流、增加消費場景、營造鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)等方式，不斷拓寬村民增收渠道、增強村民發(fā)展信心，為縣域文旅發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興夯實基礎。

姜州田園綜合體項目已經(jīng)產(chǎn)生了實際的帶動效應。家住姜州鎮(zhèn)的王建輝，在了解到該項目后，于2025年上半年結束了十余年的外出務工生活，回老家開了一家農(nóng)家火鍋店。“田園綜合體項目方按照統(tǒng)一風格修繕我家老房子，還鼓勵我一起做文旅。”王建輝告訴記者，目前鎮(zhèn)上的文旅項目剛剛起步，她的農(nóng)家樂火鍋客流量主要集中在周末，未來她想進修廚藝，拓展農(nóng)家樂經(jīng)營范圍。

文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅滿足了外地游客對“詩與遠方”的向往，也帶動了當?shù)匕傩赵鍪铡Ｎ鞑汹龊Ｖ疄I的大石板古村曾因多數(shù)村民外出務工，民居古鎮(zhèn)長期閑置，村集體經(jīng)濟發(fā)展一度陷入停滯。2019年，西昌市啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和村級建制調整，新成立的大石板社區(qū)以大石板古村為核心，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村向以文旅為主導產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化村落轉型。

大石板社區(qū)主任張俊表示，文旅項目落地盤活了集體閑置資產(chǎn)。在多方參與下，大石板社區(qū)的基礎設施、公共服務設施以及村容村貌顯著改善，村民實現(xiàn)了從農(nóng)林牧漁從業(yè)者到服務業(yè)從業(yè)者的身份轉變。如今，大石板古村一側是古色古香的傳統(tǒng)民居，一側是修新如舊的新民居，村集體經(jīng)濟整體規(guī)模由1400余萬元增長至8600余萬元，文旅產(chǎn)業(yè)成為當?shù)鼐用裨鍪罩赂坏脑瓌恿Α＃ń?jīng)濟日報記者 丁振乾）