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基本釋義
《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十二條規(guī)定,在辦理涉及群眾事務時刁難群眾、吃拿卡要,對直接責任者和領導責任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
該違紀行為,手段是刁難群眾、卡群眾辦事的“脖子”,目的是“吃”“拿”“要”,本質上是把服務群眾的職責當作管理群眾的特權,借機以權謀私,侵害群眾利益。
本條規(guī)定情節(jié)較輕即構成違紀,應給予警告或者嚴重警告處分,體現(xiàn)了我們黨為人民服務的根本宗旨和對侵害群眾利益行為零容忍、嚴查處的鮮明態(tài)度。
違紀表現(xiàn)
有的黨員、干部采取主動提或暗示要等方式,借辦理涉及群眾事務之機,讓群眾對其提供宴請或者贈送禮品;有的借手中的管理權、執(zhí)法權等,強拿硬占群眾的物品等。這些在服務群眾過程中“撈油水”“拿好處”的行為,體現(xiàn)了“小權力”背后的“大任性”,侵蝕黨的執(zhí)政根基,是黨的紀律所不能容忍的。
吃拿卡要與在辦理群眾事務時索賄的區(qū)別
吃拿卡要與索賄在形式上具有相似性,均可以用明示或者暗示的方式實現(xiàn),但有以下不同:
一是主體身份不同。吃拿卡要主體一般為聯(lián)系和服務群眾的黨員、干部,不一定具有國家工作人員身份,而索賄的主體必須具有國家工作人員身份。
二是主觀故意內容不同。吃拿卡要在主觀上具有侵害群眾利益的故意,往往是“過手留油”式的占便宜、要好處,通常金額較小;而索賄主觀上是利用職權向他人索取財物的故意,數額一般較大。
吃拿卡要與在辦理群眾事務時違規(guī)收受禮品禮金的區(qū)別
吃拿卡要行為違反群眾紀律,違規(guī)收受禮品禮金行為違反廉潔紀律,兩者主要有以下不同:
一是從主觀上看,違規(guī)收受禮品禮金行為的雙方存在收送的合意,收禮方和送禮方都是紀律的破壞者;而吃拿卡要行為的雙方不存在收送的合意,雙方主觀意愿不對等,群眾是在被強制或者索要的情況下,將財物給予黨員干部。
二是從侵害客體看,違規(guī)收受禮品禮金行為侵害的客體是職務行為的廉潔性;而吃拿卡要行為不僅侵害了職務行為的廉潔性,還侵害了群眾利益,破壞了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,損害了黨群、干群關系。
三是從涉案財物處理看,違規(guī)收受禮品禮金行為所涉財物應當予以收繳;而在吃拿卡要行為中,群眾屬于受害方,所涉財物應當按照規(guī)定退賠給群眾。
有關規(guī)定
《農村基層干部廉潔履行職責規(guī)定》規(guī)定,禁止在鄉(xiāng)村社會管理和公共服務中濫用職權、徇私舞弊。不準以辛苦費、好處費、服務費等名義索取、收受村民和家庭農場、農民專業(yè)合作社、企業(yè)等的財物,或者以明顯低價租用、以借為名占用村民和家庭農場、農民專業(yè)合作社、企業(yè)等的財物。
案例警示
山東省菏澤市鄄城縣市場監(jiān)督管理局古泉市場監(jiān)督管理所原所長張宏生在執(zhí)法檢查中,以強制藥店停業(yè)整頓為由,收受店主贈送的消費卡,張宏生還存在其他違紀違法問題,受到開除黨籍、開除公職處分,違紀違法所得予以收繳,涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。
來源:中央紀委國家監(jiān)委網站
編輯:高 萍
校對:徐凡景
審核:洪鈺婷
終審:趙 喆
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