從“新年第一會(huì)”看各地發(fā)展①丨開好局、起好步 搶抓2026年經(jīng)濟(jì)“開門紅”

■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 郭錦輝

今年是“十五五”開局之年。如何開好局、起好步？?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境、科技創(chuàng)新、重大項(xiàng)目建設(shè)……多地近日在新年第一個(gè)工作日召開了“新年第一會(huì)”，精準(zhǔn)謀劃開年工作。

接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，各地“新年第一會(huì)”充分體現(xiàn)了各地按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)踐。各地對(duì)2026年經(jīng)濟(jì)工作的部署，牢牢把握發(fā)展、民生、保障等重要內(nèi)容，將為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的支撐，一系列舉措將助力“十五五”開好局、起好步。

01

著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

海南省委召開高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港推進(jìn)工作會(huì)、云南省人民政府召開全省高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)暨項(xiàng)目工作會(huì)議、2026年河南省重大項(xiàng)目建設(shè)暨制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)員部署會(huì)召開、重慶市召開提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)推進(jìn)大會(huì)、2026年湖北省科技創(chuàng)新大會(huì)舉行……元旦假期之后，多地召開“新年第一會(huì)”，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行動(dòng)員、部署、推進(jìn)。

2025年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2026年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，“新年第一會(huì)”顯現(xiàn)出各地紛紛搶跑的態(tài)勢(shì)。這些“新年第一會(huì)”都非常務(wù)實(shí)和接地氣，是各地結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需求，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“確保‘十五五’開好局、起好步”的要求，扎扎實(shí)實(shí)作出的新部署。

“‘十五五’開局之年的發(fā)展成效至關(guān)重要。各地的部署都充分體現(xiàn)了為2026年發(fā)展蓄勢(shì)賦能。”國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家信息中心研究員魏琪嘉在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，各地都結(jié)合本地實(shí)際情況，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，通過打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、破解循環(huán)堵點(diǎn)，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。各地的部署既立足當(dāng)前，更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，同時(shí)也充分體現(xiàn)了發(fā)展的差異性，政策更加精準(zhǔn)。

例如，各地高度重視新質(zhì)生產(chǎn)力的培育。我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展場(chǎng)景豐富，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了有利條件，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)到前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育步伐在加快。

再如，高度重視民生保障工作。發(fā)展的目的是改善和保障民生，各地發(fā)展部署中都強(qiáng)調(diào)了要扎實(shí)辦好民生實(shí)事，也通過促進(jìn)民生改善和加大保障力度，為擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)供需在更高水平實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展被各地的“新年第一會(huì)”擺在最重要位置。這表明，各地正在按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和要求，奮力實(shí)現(xiàn)2026年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

02

因地制宜、堅(jiān)定信心

2025年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來，把握我國(guó)發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)定對(duì)未來發(fā)展的信心。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地“新年第一會(huì)”都作出積極務(wù)實(shí)的部署，努力在質(zhì)的有效提升上取得更大突破，增強(qiáng)居民和企業(yè)的獲得感。例如，上海、遼寧、福建都強(qiáng)調(diào)要以問題導(dǎo)向推動(dòng)破解營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；河南、云南等強(qiáng)調(diào)了重大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用；重慶強(qiáng)調(diào)了提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)；北京發(fā)布了人工智能創(chuàng)新高地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃等。

“盡管不同地方根據(jù)自己的實(shí)際情況和優(yōu)先排序，抓的重點(diǎn)可能并不完全一致，但是我們很欣喜地看到，各地都認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要性，高度重視科技創(chuàng)新，同時(shí)，對(duì)科技企業(yè)、科學(xué)家也都高度重視。各地還高度重視營(yíng)商環(huán)境的改善，將其作為工作的優(yōu)先領(lǐng)域，以此來激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能的決心。各地還都高度重視民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，給予更多政策支持，形成更好的政企關(guān)系，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些將有利于大力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，壯大經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，同時(shí)也提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。”張建平說。

蘇劍認(rèn)為，各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展路徑和發(fā)展目標(biāo)作出安排，這是各地的發(fā)展特色。“新年第一會(huì)”釋放出各地很有信心和干勁的信號(hào)。各地都采取了措施，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和2026年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。同時(shí)，這也說明，我國(guó)有相當(dāng)大的政策空間和政策工具來使經(jīng)濟(jì)目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。

魏琪嘉認(rèn)為，隨著我國(guó)“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”各類舉措的落地，各地未來也將出臺(tái)相關(guān)配套舉措，強(qiáng)化政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)效能。“增效”是做好2026年經(jīng)濟(jì)工作的重要保障，要通過優(yōu)化資源配置和政策實(shí)施機(jī)制，確保穩(wěn)中求進(jìn)落地見效。

在要素配置方面，要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

在政策實(shí)施方面，要堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，通過改革創(chuàng)新為政策落地拓寬效能邊界。這種“政策搭臺(tái)、改革唱戲”的模式，能夠大大降低創(chuàng)新成本、分散轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)短期政策效能與長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力的有機(jī)銜接。

在治理效能方面，要綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼政策，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力。