日本那位領(lǐng)導(dǎo)人在國會(huì)里講了臺(tái)灣的事,把潛在沖突說成是對(duì)日本的生存威脅,還提到可能會(huì)有軍事回應(yīng)。這話一出,中國商務(wù)部就在2026年1月6日放出公告,對(duì)日本搞出口管制,管制的范圍包括雙用技術(shù)和關(guān)鍵礦產(chǎn)材料,像稀土元素和永磁體這類東西。
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公告直指這是回應(yīng)日本領(lǐng)導(dǎo)人在議會(huì)里的表態(tài),認(rèn)為那是干涉內(nèi)政,導(dǎo)致兩國關(guān)系一下子就緊張起來。公告一落地,日本企業(yè)那邊馬上感受到壓力,有些公司說稀土和磁體供應(yīng)斷了鏈子。日本政府趕緊抗議,說這違反國際貿(mào)易規(guī)則,可中國那邊堅(jiān)持這是維護(hù)國家安全的必要步驟。
特朗普政府一看有機(jī)會(huì),就在2026年1月14日發(fā)了個(gè)總統(tǒng)公告,對(duì)全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)商發(fā)出警告。公告要求這些供應(yīng)商跟美國談成專屬供應(yīng)協(xié)議,確保美國能從多元化來源拿到可靠貨源。特朗普還指示盟國在180天內(nèi),也就是到2026年7月13日,完成打破中國在稀土加工環(huán)節(jié)主導(dǎo)地位的任務(wù)。
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要是談不成,美國就對(duì)這些國家施加貿(mào)易壁壘,包括關(guān)稅和進(jìn)口配額。公告里強(qiáng)調(diào),美國太依賴外國加工的關(guān)鍵礦產(chǎn),尤其是中國在稀土精煉和電池級(jí)礦產(chǎn)生產(chǎn)上的領(lǐng)先位置,這構(gòu)成了國家安全風(fēng)險(xiǎn)。這項(xiàng)命令牽扯到多個(gè)國家,形成了針對(duì)中國的聯(lián)合行動(dòng)。
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日本很快就響應(yīng)美國的號(hào)召,那位領(lǐng)導(dǎo)人推動(dòng)跟華盛頓協(xié)調(diào)。日本和美國早在2025年10月就簽了框架協(xié)議,目的是通過采礦和加工合作來保障關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)。協(xié)議包括用兩國金融支持機(jī)制、貿(mào)易措施和儲(chǔ)備系統(tǒng)來增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性。
日本企業(yè)開始從澳大利亞拉稀土原料,經(jīng)過馬來西亞加工再運(yùn)回本土,建立不靠中國的路徑。有些日本公司負(fù)責(zé)進(jìn)口特定稀土元素,比如鏑和鋱。日本還跟意大利合作,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全,包括關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈。日本計(jì)劃在2026年1月啟動(dòng)太平洋深海稀土開采測試,針對(duì)南鳥島附近海床礦藏。
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韓國也加入了這場行動(dòng),跟美國討論稀土供應(yīng)鏈多元化。韓國依賴外部采購,用在汽車和電子產(chǎn)業(yè)上。泰國和馬來西亞也參與進(jìn)來,美國跟泰國簽了類似協(xié)議,聚焦礦產(chǎn)加工合作。這些國家一起推動(dòng)項(xiàng)目,包括投資非中國設(shè)施和簽購銷協(xié)議。美國跟澳大利亞在2025年10月簽協(xié)議,支持礦產(chǎn)開采和加工項(xiàng)目。澳大利亞有豐富礦床,但強(qiáng)調(diào)建加工體系需要時(shí)間和技術(shù)投入。澳大利亞礦業(yè)公司跟日本企業(yè)合作,提供原料支持。
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不過,盟國陣營里頭出現(xiàn)分歧。澳大利亞態(tài)度小心,說快速打破中國主導(dǎo)地位有挑戰(zhàn),因?yàn)橐郧跋⊥猎弦蕾囍袊睙捈夹g(shù)。轉(zhuǎn)向跟美國和日本合作需要大量投資,技術(shù)瓶頸短期內(nèi)難解決。韓國和泰國也掂量自家利益,擔(dān)心貿(mào)易壁壘影響本國出口。美國公告出來后,本土稀土企業(yè)股價(jià)有點(diǎn)波動(dòng),投資者反應(yīng)大。
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歐洲國家明確站出來反對(duì)美國的關(guān)稅威脅。2026年1月17日,德國副總理兼財(cái)政部長公開說,歐洲不會(huì)屈從于美國的壓力,會(huì)共同回應(yīng)。法國和荷蘭政要接連表態(tài),反對(duì)美方做法損害跨大西洋關(guān)系。歐盟委員會(huì)主席強(qiáng)調(diào)對(duì)話的必要性,但指出歐盟正協(xié)調(diào)成員國準(zhǔn)備聯(lián)合反制,可能涉及對(duì)美國科技企業(yè)運(yùn)營的限制。歐洲依賴外部稀土采購,用在新能源和汽車制造上,擔(dān)心對(duì)抗中國引發(fā)原材料短缺。歐盟成員國開會(huì)討論對(duì)策,包括設(shè)價(jià)格下限支持非中國項(xiàng)目,并探索新伙伴關(guān)系。
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特朗普政府在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域有過動(dòng)作。早在2020年9月30日,他就簽了行政命令,宣布國家緊急狀態(tài),加速國內(nèi)生產(chǎn),包括稀土。命令要求調(diào)查對(duì)外國關(guān)鍵礦產(chǎn)的依賴,每180天報(bào)告威脅狀態(tài)。特朗普推動(dòng)跟盟國貿(mào)易協(xié)議,比如跟日本、泰國、馬來西亞、韓國和澳大利亞的安排,旨在開采和加工關(guān)鍵礦產(chǎn)。2025年10月,跟澳大利亞簽協(xié)議,涉及項(xiàng)目管道,支持戰(zhàn)略儲(chǔ)備供應(yīng)稀土和鋰這類易受干擾的金屬。
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中國在稀土供應(yīng)鏈里占核心位置,不僅開采,還在分離和精煉環(huán)節(jié)。中國主導(dǎo)全球稀土磁體生產(chǎn),用在國防和民用應(yīng)用上。美國試著通過投資本土企業(yè)減少依賴,但進(jìn)展慢。格陵蘭島相關(guān)討論在北約框架內(nèi)展開,美國提議掌控當(dāng)?shù)刭Y源,但遭丹麥反對(duì)。烏克蘭合作也面臨阻力。
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