新起點突圍！肇慶縣域經濟破解“成長煩惱”

“土地空間不足、發展縱深不夠，成為端州‘木桶原理’中的最短板，下一步如何才能更有發展空間？”在1月16日召開的全市推進“百千萬工程”促進城鄉區域協調發展工作會上，端州區相關負責人誠懇談到。

“十四五”以來，肇慶堅持工農商旅并舉，加快構建現代化產業體系，全方位激活縣域經濟發展動能，推動縣域經濟實力與質量效益整體躍升，市、縣、鎮各級都取得了明顯進步。

同時，各縣（市、區）都各有成長的“痛點”“煩惱”，如何在“十四五”拼出來的成果上，立足自身資源稟賦，創造更大經濟活力與更高經濟價值，成為共性考題。

建強園區 為產業“托底”

端州區國土面積僅占全市1%，空間不足是端州區制造業發展的掣肘，為讓有限的資源發揮集約化作用，端州區實施“東城西產中文旅”的空間策略，即東片區主攻都市型經濟；西片區錨定新型工業化主戰場定位；城區中部升級為文旅產業核心載體，打造文旅興旺帶。

其中，西片區工業化主戰場以風華高科為核心支點，盤活存量低效工業用地和閑置商住用地，如動力金屬、本田金屬、藍塘工業園等地塊，將資源化零為整，提升園區承載力。端州區將“集中火力”，深耕電子信息首位產業，打造全國電子元器件重要生產基地。

以園區為載體、推動產業集聚升級的路徑，在四會市的發展規劃中同樣清晰可見。四會是全國百強縣，“十五五”期間面臨更強的競爭態勢。當地將一手抓新能源汽車零部件、新型儲能、新型材料、電子信息等新興產業的培育，另一手優化提升金屬加工、精細化工等特色產業。

產業升級，園區必須跟上。四會市積極進行革新，四會市開發區管理委員會已經成立，將統籌廣東省四會經濟開發區、廣東省肇慶四會產業園2個優質省級產業平臺優化提質，并加快精細化工片區擴園搬村和南江片區、電鍍行業升級改造，通過推動園區平臺的優化與產業空間的整合，為產業高質量發展提供支撐。

推動大平臺的提質賦能是整個東部板塊的共同考題。肇慶大型產業集聚區以四會大沙、鼎湖蓮花為市管起步區，正進行擴園規劃。鼎湖區（肇慶新區）也將整合園區資源，升級產業空間，“以園聚鏈”，做精做專1—2個主導產業。

打好優勢牌 建設現代化產業體系

打好優勢牌，充分激發資源優勢是肇慶縣域經濟在“十五五”進階的關鍵。

肇慶高新區是肇慶工業火車頭，將在“十五五”全力打造全國一流高新區，接下來將重點支持小鵬汽車與瑞慶時代兩大龍頭企業進一步釋放發展動能，高標準推進“萬畝千億”肇慶大旺新能源智能汽車產業城建設，支持小鵬汽車新車型導入與產能提升，推動瑞慶時代增資擴產項目落地實施；圍繞電驅系統、熱管理系統等中高端環節精準強鏈補鏈，持續做強新能源汽車、新型儲能“兩新”支柱產業集群。

“兩新”產業鏈提供了可協同并進的產業和豐富的數據資源，肇慶高新區將順勢切入，布局低空經濟、人工智能等未來產業賽道。

通過打好特色牌、優勢牌，封開縣、廣寧縣成功實現了產業的破局起勢。

2025年，封開綠色建材總產值達103億元，成為全省山區縣首個百億級制造業產業集群。每天，長崗碼頭的貨船列隊裝貨，經由西江黃金水道抵達粵港澳大灣區，日出貨量超8萬噸。

展望“十五五”，隨著“雙碳”目標的推進，綠色建材的需求將持續抬升，裝配式建筑或成主流。封開將繼續支持華潤、海螺等重點項目實施增資擴產，延伸加氣板材、裝配式結構件、瓷磚膠等產業鏈，并進一步配套建設綠色建材集散中心、集裝箱碼頭，進一步提升封開綠色建材產業的產業輻射力與綜合競爭力，推動總產值加快邁上200億元臺階。

綠色消費是“十五五”的另一個潮流。在第十五屆全運會上，運動健兒登臺領獎的領獎臺就來自廣寧縣，由當地生產的青皮竹和回收塑料打造而成，體現了“無廢全運”的綠色主題，也讓廣寧縣的竹產業和資源循環產業走向了更大舞臺。

下一階段，廣寧縣將繼續圍繞兩個特色產業，加快建設產業園區的建設步伐，推動重點項目建成投產，迅速形成產業承載力和現實生產力，并瞄準竹基新材料、循環資源的價值鏈上游，主攻關鍵技術引進和終端應用突破。今年是“十五五”的開局之年，廣寧縣將力爭竹產業與資源循環產業集群總產值突破160億元。

鏈式發展現代農業 讓鎮村“有枝可依”

縣域經濟要強，離不開鎮村的支持。高要區的發展就體現了這一點，金利、金渡、祿步、蓮塘、白土、蛟塘等6鎮均是全國綜合實力千強鎮，總量居全市第一。除了金屬加工業，相關鎮街在建設現代農業方面也取得了豐碩成果，區域農林牧漁業總產值連續十年位居全市第一。

高要區正以“建平臺、強鏈條、聚集群”的系統思維，繼續推動現代農業向縱深發展。在全鏈攻堅上，實施分層分類的精準突破策略。重點鞏固壯大羅氏沼蝦、肉桂兩大百億級全產業鏈，其中羅氏沼蝦以上下游貫通為目標實施三年倍增行動；打造絲苗米、鴨、鵝三大超50億元級全產業鏈；并將“蝦米鴨鵝桂”五大品類融為發展整體。

在平臺建設上，通過持續提升國家現代農業產業園、省級預制菜與南藥產業園，做強精深加工與冷鏈物流基地，并依托大灣區水產綜合交易中心等區域性集散平臺，形成“生產—加工—交易—冷鏈”全要素鏈條，提升全環節服務能力。

這一思路體現了工業化的思維，不僅可以提高區域可持續發展能力，還讓鎮村背靠大平臺、大產業和產業鏈，實現“再上層樓”。

懷集縣的現代農業發展成效也可圈可點，不僅成功創建全國蔬菜示范鎮，還是全省重要的供港蔬菜平臺，蔬菜、生豬和林業全產業鏈總產值均超60億元；綠色農副產品集散基地交易博覽中心日交易量達1400噸，年交易額突破12億元。

懷集縣將繼續加快農業現代化建設，積極創建國家級水稻制種大縣，爭取2026年制種面積達到5000畝，培育骨干制種企業2家；深入推進“嶺南蔬菜之鄉”產業示范帶建設，爭取形成全省鄉村振興改革創新的示范樣板等，讓農業帶動村鎮發展，并發揮資源價值優勢，積極向食品加工產業挺進。

寫好城鎮化“大文章” 激發消費新活力

縣域經濟要旺起來，必須持續提高城鎮化水平。按照“十五五”規劃建議，肇慶將一體化推進城市體檢和城市更新，統籌推進好房子、好小區、好社區、好城區建設，打造高品質城市生活空間，并建設更多高品質公共活動空間。

走在德慶街頭，濃濃的煙火氣撲面而來。在“十四五”，德慶縣大力實施新型城鎮化建設“加力提效”行動，縣城面積將從約15平方公里擴容到18平方公里，公共配套服務進步明顯。在新型城鎮化發展水平核心指標上，德慶在全省處于較好水平。

當前，德慶縣正聚焦省“新型城鎮化”試點，以“八大行動”與53個重點項目為抓手，推動縣城能級與文旅競爭力雙提升。一方面，加快致慶大道、國道321改線等路網改造，推進老舊小區更新與商圈煥新，實施縣域醫療信息化、教育擴容等項目，全年新增公辦學位3450個，系統性補齊城鎮功能短板。

德慶縣還是省農文旅融合發展試點縣，德慶縣將攜手封開縣共建巢頂山——白馬山旅游步道、聯合舉辦體育賽事，并加快推進盤龍峽、龍母大劇院等重點文旅項目，支持精品酒店與民宿產業帶建設，將本地生態與文化資源轉化為可持續的消費吸引力，進一步為縣域經濟注入活力。

鼎湖區也將從產城融合方面入手，提升發展動能。自全面深度融合以來，鼎湖區與肇慶新區釋放“1+1＞2”的改革倍增效應，稅收增速全市排名第一；規模以上工業增加值相較“十四五”初年實現翻一番。產業的活躍帶來持續的人口流入，消費的需求意味著經濟的增量。

兩區將圍繞做旺現代服務業，深入實施提振消費專項行動，通過完善肇慶新區商業微配套、推動城區商圈與步行街提質升級，并打造鼎湖山上山路美食街等特色街區，持續優化消費載體。

據了解，兩區將著力盤活體育場館等存量商業綜合體，謀劃建設集航天科技體驗、科普展示與娛樂互動于一體的景觀塔航天航空科技館，聯動肇慶喜來登酒店，連片打造“吃住文體游娛購”多業態融合的中心商圈，塑造以航天科技為特色、景點聯動為支撐的城市文旅商新地標，從而豐富消費場景、營造商業氛圍。

加快統籌推進縣域投融資體制機制改革

服務縣域經濟高質量發展

在推動縣域經濟高質量發展的過程中，國資國企承擔重要角色。接下來，肇慶將加快統籌推進縣域投融資體制機制改革，把抓國資國企建設發展、推動縣域國企投融資能力提升作為培育新一輪發展動能的重要抓手。

經過奮力建設，肇慶國資國企的資產“總盤子”，融資水平明顯提升。全市新增主體信用評級國企12家（含縣域11家），其中產投類新增10家（含縣域9家）。目前，全市獲評級國企達26家（含產投類12家）。8個縣（市、區）全部實現產投類國企AA及以上評級全覆蓋，縣域產投類評級國企占比過半。高要區高華產投公司成功獲評AAA科創主體信用評級，實現縣域國企AAA評級零的突破。

截至2025年末，全市國企資產總額達3011億元，其中縣域占比過半，全市國企累計發行債券323億元，國企資產總量及發債規模均居全省第七。

同時，全市國企參與設立產業投資基金13支，總規模約118億元。西江公司成立4支產業基金，總規模超40億元，基金堅持投小、投早、投硬科技，為肇慶大產區培育起創新的“火種”。

按照“百千萬工程”工作要求，接下來，肇慶各縣（市、區）要打造至少1家實體化運作、市場化經營、主業突出、營收穩定的核心企業，按產投類型企業打造。相關企業要因地制宜，積極培育主業。通過謀劃優質項目，做實融資載體。據悉，肇慶將科學謀劃編制好國資國企“十五五”發展規劃，建立國企項目滾動儲備庫。

同時，國資國企將加強與發改、財政、住建、自然資源、金融主管部門及金融機構的溝通，建立政策信息及時共享機制。

市國資委相關負責人表示，人才隊伍建設應該擺在更加突出的位置，采取系統施策、綜合發力的方式進行。健全人才招引流動機制。

據悉，為服務好國資國企的發展，我市將完善人才培養任用體系，營造干事創業的濃厚氛圍。并積極發揮考核激勵機制作用。建立與當地經濟發展水平、企業效益及市場薪酬價位相銜接的薪酬分配體系，促進人才梯隊的培育，助力縣域經濟發展。

來源：肇慶市融媒體中心 文/記者 陳潔 王綺彤 李考考