半島觀察｜爭渡2026！青島將拼勁寫滿政府工作報告

“潮涌黃海千帆競，云起嶗山萬象新。”

這是今年青島市政府工作報告中送給這座城市千萬市民的寄語——站在“十五五”新起點上，時代機遇與城市愿景在此交匯，歷史使命與人民期待鑄就擔當。

1月20日，青島市第十七屆人民代表大會第五次會議啟幕，屬于青島的2026藍圖愈發清晰，發力向前。

令人欣喜的是，在這份精練到極致的政府工作報告，清晰明確。尤其是對于作為“十五五”開局的2026年重點工作部署，不只是按部就班地推進，而是將“力爭”“突破”這些自我加壓的詞匯寫在多項重點工作之前，彰顯了青島這座城市立于潮頭、搏擊風浪的勇氣和決心。

2026，青島拼了！

頂壓前行

2025年是“很不平凡”的一年。

過去的一年，我們每個人都在為一個個目標而奮進，青島這座城市也在披荊斬棘中勇毅前行。

錨定“走在前、挑大梁”，奮力“打頭陣、當先鋒”，頂壓前行、開拓奮進，穩扎穩打、踏踏實實做好各方面工作，中國式現代化青島實踐邁出新的堅實步伐。

政府工作報告指出，2025年，預計全市生產總值突破1.7萬億元；一般公共預算收入達到1340.7億元，增長0.1%；規上工業增加值增長7.9%；全體居民人均可支配收入超過6萬元；完成節能減排降碳任務。

在回顧“十四五”尤其是2025年工作時，關鍵詞“惠”最暖人心。惠企，惠民，一條條實打實的工作成果為過去一年城市中每一個人、每一個企業的前行保駕護航。

政府工作報告指出，去年，國內外形勢復雜多變，我市發展中、轉型中的問題相互交織，結構性、周期性矛盾碰頭疊加。面對困難挑戰，我們把穩定經濟運行牢牢抓在手上，努力做足增量、遏制減量、應對變量，全年經濟呈現前高、中低、后穩態勢。

以促消費為例，去年青島市開展“樂購青島”主題活動1000余場，發放以舊換新資金47.6億元，帶動新能源汽車、智能手機等各類消費340億元。

去年青島還扎實開展“企事有解”專項行動，組織政企、金企等各類對接1638場，走訪企業8.7萬家，解決訴求3099件；清理拖欠企業賬款取得積極成效。

惠企更少不了真金白銀的支持。去年共撥付惠企資金58.7億元，“青融通”平臺助力企業貸款1856億元，全市制造業貸款、普惠小微貸款分別增長9.9%、10.7%。

民生領域更能體現以人為本。

為符合條件的高校畢業生就業創業住宿免租金，為困難群眾發放救助金11.2億元，為1.9萬戶老年人家庭進行適老化改造，還為4667個嬰幼兒新增托位……

也是因為此，全市去年城鎮新增就業37.3萬人，扶持創業4.1萬人。在全國率先以縣為單位實現學前教育普及普惠全覆蓋和義務教育優質均衡發展。建設籌集保障性住房2266套（間）。“12345·青訴即辦”平臺受理的物業管理、市容環境、老舊小區改造等熱點問題分別下降14.9%、27.6%、36.2%。

盤點過去一年工作亮點，“新增”“新建”等關鍵詞近20處，“首座”“首批”“首位”等關鍵詞也是比比皆是，顯示著這座城市的發展活力和創新實力：

去年，青島新增省重點實驗室19家、占全省的43%。

新增國家級專精特新“小巨人”企業40家、制造業單項冠軍企業7家，總數分別達到256家、45家。

圍繞優化創新生態，市級財政科技資金連續兩年增長15%以上，新建概念驗證和中試平臺21個，新增技術經紀人200名，技術合同成交額達到760.3億元、增長10.2%。

新當選兩院院士6人。

新增“大國工匠”3人。

新增全球燈塔工廠2家，總數達到8家、居全國城市第2位，規上工業企業數字化轉型覆蓋率達到95.9%。

新增2家上市公司。

全年開行中歐班列1225列、增長20.5%；發運跨境公路運輸（TIR）435車次、增長53.2%，運量居全國首位。

治理交通堵點106處，新增公共停車泊位1.3萬個，“全市一個停車場”平臺累計接入泊位77萬個。

新增涉農貸款383億元，政策性農業保險實現農牧業主要品種全覆蓋。

全國首座“碳中和”加氫站投入使用。

新建、改擴建健身場地設施258處。

2025年也是“十四五”收官之年。這五年，青島全市生產總值連續跨過5個千億級臺階，年均增長5.9%、居副省級城市前列；人均生產總值超過16萬元，達到中等發達經濟體水平。全市企業數量5年增長23.2%、達到85.2萬家，常住人口增至1050萬。

滿懷信心、奮發有為，青島各項事業蓬勃發展，綜合實力穩步提升。

決戰開局

開局就是決戰。

政府工作報告指出，“十五五”時期是青島基本建成新時代社會主義現代化國際大都市承前啟后、全面發力的關鍵時期。

作為開局之年，青島今年主要預期目標是：全市生產總值增長5%以上，在實際工作中努力爭取更好結果；一般公共預算收入增長2%，居民收入增長與經濟增長同步；居民消費價格保持合理水平；全面完成降碳節能減排約束性指標和環境質量改善目標。

在今年重點做好的九項工作中可以看出，青島各項工作求突破的迫切。

以去年火爆的入境旅游為例，隨著入境旅游服務質量的不斷提升，去年全年入境游人數分別增長48.5%。今年，計劃突破發展入境旅游，力爭接待入境游客80萬人次以上。

爭！

一個“爭”字體現出青島更高的目標和決心。2026，青島將跑步前行：

全力爭取各類政策性資金支持。

大力實施“人工智能十”行動。搶抓時代機遇，把人工智能賦能千行百業作為戰略工程。下大力氣抓好大模型研發和應用，加快構建海洋人工智能大模型矩陣，在先進制造、交通運輸等領域新增10個示范性大模型。

堅持智能化、綠色化、融合化方向，優化結構、加快轉型，爭創國家新型工業化示范區。

先導產業重點抓好技術攻關、產品研制和場景應用，加快提升芯恩、歌爾、浪潮等項目產能，力爭新一代信息技術、人工智能產業規模分別突破2000億元、1000億元。

尤其是在經略海洋上。

“堅持把經略海洋作為重中之重”，政府工作報告中，重點部署了在建設現代海洋中心城市工作，要求加快“三中心一高地”建設，爭取納入國家海洋經濟發展示范區。

政府工作報告中指出，今年要設立首期1億元的海洋科創基金。在海洋裝備等領域突破30項關鍵技術，扎實推進“深海采礦”示范工程。加快海洋創新藥物臨床試驗進程，開發更多高價值海洋功能性產品。提速推進三峽、華能、華電海上風電項目和即墨女島綠色能源裝備產業園建設。出臺深海開發產業行動方案，爭取國家深海裝備、深海能源和深海生物等重大任務落地青島。爭創國家海洋大數據應用中心。發揮“海洋十年”國際合作中心作用，開展10個海洋合作項目，爭取更多涉海國際組織及分支機構落戶青島……

青島擁有得天獨厚的涉海資源。如何將資源轉變成藍色發展動能，青島將決心融進這一個個“爭取”“突破”“提速”“爭創”之中了。

值得一提的是，政府工作報告中指出，要“加緊解決”拖欠企業賬款問題。大力弘揚企業家精神，支持更多民營企業扎根青島、做大做強。

營商環境優化提升工作上，要積極服務和融入全國統一大市場，綜合整治“內卷式”競爭。提升“高效辦成一件事”質量。加快數字政府一體化改革，健全“在青島·青易辦”政務服務體系。尤其是要下大力氣拓展惠企政策直達快享覆蓋面。

瞄準企業的發展痛點和惠企難點，青島今年要下大力氣。

利民為本

當然，貫穿政府工作報告全篇的線索，便是利民為本。各項工作堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

今年，已經啟動建設的“中國康灣”將加速推進。

去年以來，“中國康灣”建設取得積極成效。當前，人口老齡化趨勢加快、人工智能技術迅猛發展、人民群眾對高品質健康需求日益提升，為推進“中國康灣”建設帶來重要機遇。

這也是青島為何下一步要把“中國康灣”建設擺在突出位置的重要原因。

政府工作報告指出，今年將堅持“全域康養、全齡健康”理念，加快打造健康科學技術創新基地、健康產業發展高地、旅居療養勝地、健康養老福地。支持康復大學在人才培養、科技創新中更好發揮作用。

將加快國際生命科學園、山東康復產業園建設，聚力突破康養機器人、基因和細胞診療等新賽道。還將發揮溫泉、海島等資源優勢，推出20個旅居康養產品。破題發展康養地產。支持失能失智老年人服務體系建設，提升居家社區養老服務質量，弘揚孝親敬老文化，建設更高水平的老年友好型城市。

在推動鄉村振興工作上，今年青島將深挖“土特產”資源，新增優質農產品40個；培育農村電商帶頭人350名；提升14個重點小城鎮發展水平；建設8個市級鄉村振興片區、200個市級和美鄉村；新增省級幸福河湖3條（個）；組織好鄉村振興合伙人行動，為打造更高質量的鄉村振興齊魯樣板先行區而努力。

加快綠色低碳轉型上，將落實能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉型新要求，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設美麗中國先行區。例如今年青島將探索開展海洋碳匯核算。還將建設30個智能微電網項目，新建充電樁4萬個，整治100處小微水體，修復濱海濕地55公頃……點題事無巨細，工作抓緊抓實。

今年青島市還將加快打造創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧城市，進一步彰顯青島深厚底蘊、獨特氣質，提高城市宜居度。

推進105個城中村改造，加大回遷安置力度。實施老舊住宅電梯更新行動。完成非直供電小區改造1萬戶。加強老舊廠房、低效樓宇盤活利用。整治100個物業服務問題突出小區。實施公共空間“微提升”100處，整治沿路和景區周邊問題點位200處。加快長城國家文化公園青島段建設。推動青島歷史城區申報世界遺產。

在保障和改善民生上，堅持民生為大，用心用情辦好民生實事，增強市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

開發青年就業見習崗位1萬個，開展職業技能培訓4.5萬人，確保城鎮新增就業35萬人，扶持創業4萬人。新增優質高中學位7000個。推進市立醫院東院區改擴建等5個重點項目，建成青島藍谷醫院。建設社區"一老一小"綜合服務點20處、普惠托育機構300家。

藍圖繪就，正當乘風破浪；使命在肩，唯有實干擔當。

2026，干字當頭，奮蹄揚鞭。青島全速前進，為加快建設新時代社會主義現代化國際大都市、奮力推進中國式現代化青島實踐努力奮斗！

（半島全媒體首席記者 李曉哲）

來源：大眾·半島新聞