南陽市宛城區(qū)：深化府院聯(lián)動機制 創(chuàng)新“庭所共建”模式

近年來，南陽市宛城區(qū)持續(xù)推動府院聯(lián)動機制向基層延伸，指導基層司法所加強與法庭聯(lián)動，探索訴調(diào)對接機制，創(chuàng)新“庭所共建”府院聯(lián)動聯(lián)調(diào)模式，推動人民調(diào)解、司法調(diào)解深度融合、協(xié)同發(fā)力，以“加法”聯(lián)動實現(xiàn)“乘法”效應(yīng)，實質(zhì)化解了一大批涉訴矛盾糾紛，有效提升了基層法治化治理能力和水平。

針對一起賠償金額分歧較大的交通事故訴訟，溧河司法所與溧河法庭第一時間通過訴調(diào)對接機制將案件引導至訴前調(diào)解程序，司法所、法庭、綜治中心三方協(xié)同聯(lián)動，司法所調(diào)解員秉持情理兼顧法理的原則，先安撫雙方情緒，引導當事人換位思考，再運用專業(yè)法律知識“分頭釋法”，幫助雙方理性梳理訴求、合理調(diào)整預(yù)期；法庭工作人員立足司法裁判視角，權(quán)威解讀類案處理原則及可能結(jié)果，強化調(diào)解方案的合法性與公信力；綜治中心人員則從維護轄區(qū)穩(wěn)定、促進鄰里和諧的角度開展疏導，精準把控調(diào)解節(jié)奏。在調(diào)解過程中，三方各司其職、優(yōu)勢互補，構(gòu)建起“情理疏導+法理支撐+穩(wěn)定保障”的調(diào)解閉環(huán)，引導雙方當事人當場簽署調(diào)解協(xié)議，巧用“庭所共建”機制破解矛盾糾紛難題。

在一起三方分歧嚴重、數(shù)度引發(fā)警情的農(nóng)業(yè)合伙糾紛調(diào)解中，黃臺崗司法所充分發(fā)揮一線查訪、情緒疏導的優(yōu)勢，制定三方認同的以“合同核實、賬目核對、剩余農(nóng)作物估算、擬定種糧戶退伙”為既定環(huán)節(jié)的調(diào)解方案，并邀請溧河法庭深度參與調(diào)解，全過程注入司法裁判專業(yè)權(quán)威支撐，司法所與法庭聯(lián)動發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、融合互補，充分釋放“1+1>2”的解紛效能，僅用一個下午就圓滿化解糾紛，取得了良好的法律效果和社會效果，該案是“庭所共建”聯(lián)調(diào)模式高效化解糾紛的生動實踐。

當一件涉及南陽、鄭州兩地和債權(quán)人、承運人、轉(zhuǎn)承運人、貨主四方糾紛被派出所推送到溧河司法所進行調(diào)解時，司法所迅速啟動“警調(diào)對接+訴調(diào)對接”多方聯(lián)動機制，全面了解案情，厘清法律關(guān)系，聚焦爭議焦點“背對背”釋法說理，經(jīng)多輪調(diào)解，各方達成一致并簽訂調(diào)解協(xié)議。為強化協(xié)議效力，司法所引導雙方共同向溧河法庭申請司法確認，通過“人民調(diào)解+司法確認”模式確認賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力，筑牢調(diào)解糾紛“最后一道防線”，為轄區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。

高廟司法所聯(lián)合茶庵法庭、綜治中心，依托“訴調(diào)對接調(diào)解工作室”承接法院訴前轉(zhuǎn)交案件，以“換位思考、互諒互讓”為導向，精準發(fā)揮非訴訟糾紛解決機制優(yōu)勢，成功調(diào)解因收割機質(zhì)量爭議引發(fā)的買賣合同糾紛，破解買賣雙方履約爭議難題，既高效化解了矛盾糾紛，又節(jié)約了司法資源，更切實維護了當事人的合法權(quán)益。

妯娌間因宅基地栽樹及斗毆引發(fā)糾紛，紅泥灣司法所第一時間啟動“庭所共建”府院聯(lián)動聯(lián)調(diào)模式，把新時代“楓橋經(jīng)驗”融入矛盾調(diào)處機制中去，聯(lián)合法庭、信訪辦、派出所、村委組建多元調(diào)處團隊，立足糾紛主體的妯娌親情基礎(chǔ)，以修復(fù)親情為核心目標，主動靠前介入、多措化解雙方對立情緒，引導雙方最終握手言和，真正實現(xiàn)了“矛盾不上交、多元共調(diào)處，小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

高廟司法所聯(lián)合綜治中心、茶庵法庭依托“庭所共建”多元糾紛化解新模式，從法理、情理、事理等多維度化解高廟鎮(zhèn)大石碑村、上官莊村兩起相鄰關(guān)系、宅基地糾紛。司法所與法庭通過聯(lián)動聯(lián)調(diào)，讓基層矛盾化解更加有法可依、更加規(guī)范，也更令人信服。

推動府院聯(lián)動機制向基層延伸，是打通法治建設(shè)“最后一公里”的重要抓手，也是筑牢基層法治根基、提升治理現(xiàn)代化水平、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展軟環(huán)境的必由之路。宛城區(qū)將聚焦優(yōu)化法治化營商環(huán)境、保障民生權(quán)益等重點領(lǐng)域，創(chuàng)新完善工作機制和方法，持續(xù)推動府院聯(lián)動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，努力踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，為基層高效能治理提供有力的法治支撐。（圖/劉玉霄）

來源：中國日報網(wǎng)