眼下,特朗普正十分熱情推銷自己設計的新國際組織,自封終身主席,還順手給自己加了個拍板特權。
現在的聯合國機構也有了新的打算,收拾東西,從紐約搬去歐洲。
世界各國都不是第一天在聯合國組織,也不是第一天和美國認識了,誰愿意掏10億美元去買一個聽命于他人的“永久席位”?
聯合國為什么加速“撤離”美國,真的有用嗎?特朗普的新組織為何遭到五十多國冷臉?歐洲能否把握住這次聯合國的搬遷機會?
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美式單邊主義逼宮:聯合國“撤離”不是逃,是戰略避險
誰都能看出來,聯合國這次把400個核心崗位從紐約搬到歐洲,表面是“機構改革”,實則是被美國的單邊主義逼得不得不“避險”。
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這些年美國對聯合國的態度,早就不是“自家后院”的呵護,而是“有用則用、無用則甩”的算計——特朗普政府不僅公開質疑聯合國的價值,還拖欠著30多億美元的會費拒不繳納,要知道美國本應承擔22%的常規預算和27%的維和預算,這筆欠款直接讓聯合國的日常運轉都捉襟見肘。
更讓人寒心的是,美國動不動就濫用安理會否決權,這些年光公開記錄的就有近百次,小到維和部隊任期延長,大到國際沖突調解,只要不符合自身利益,就一票否決,把聯合國的議事規則當成擺設。
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紐約總部看似只占聯合國開發計劃署7%的人員,但懂行的都清楚,這里集中了決策、協調的核心職能,是全球多邊治理的“大腦”。
現在把300個崗位遷到德國波恩,100個遷到西班牙馬德里,說白了就是不想再把“大腦”放在美國的眼皮底下受牽制。
聯合國開發計劃署嘴上說“紐約仍是全球總部”,但明眼人都能看出這步棋的深意:一方面,歐洲的德國、西班牙一直是多邊主義的支持者,波恩本身就有聯合國志愿人員組織的基礎,基礎設施完善,生活和運營成本比紐約曼哈頓的天價租金低得多,能幫聯合國省下一大筆開支;
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另一方面,這也是對美國的一次“用腳投票”——你不尊重多邊體系,那全球治理的核心資源就只能另尋去處。
這種“撤離”能不能見效?短期看,至少能讓聯合國擺脫美國的直接掣肘,比如之前美國動不動就以簽證為由限制某些國家的代表參會,搬到歐洲后這種麻煩會少很多。
長期來看,這是在重塑全球治理的權力流向,把決策中心放在更能體現多邊共識的地方,讓聯合國不再淪為美國單邊行動的“遮羞布”。
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畢竟現在的聯合國,早已不是二戰后美國能隨意操縱的工具,193個成員國里,越來越多的國家希望有一個公平發聲的平臺,而不是看某個超級大國的臉色行事。
10億買“傀儡席位”:特朗普的新組織注定是自娛自樂
就在聯合國忙著“搬家”的同時,特朗普推銷的所謂“和平委員會”,卻遭到了50多個國家的冷臉,這事兒一點都不意外。
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說白了,這個號稱“新國際組織”的玩意兒,從頭到腳都寫滿了霸權和算計,根本不是為了維護和平,而是想打造一個“特朗普說了算”的私人工具。
其核心規則簡直離譜:掏10億美元就能買“創始永久成員”資格,關鍵決策權還全握在特朗普手里,他自封“終身主席”,能單方面決定邀請誰、踢掉誰,除非三分之二成員聯合反對才能制衡——這哪里是國際組織,分明是把國家主權當成商品買賣的“私人俱樂部”。
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世界各國又不是傻子,誰愿意花10億美元買個“聽話的配角”?法國總統馬克龍直接秒拒,理由很明確:這個組織不尊重聯合國的現有原則和框架,觸碰了歐洲的底線。
連美國最鐵的盟友以色列都跳出來反對,因為特朗普把“解決加沙沖突”當成新組織的首要任務,卻完全無視以色列的核心訴求,想把加沙的未來攥在自己手里,這讓以色列的極右翼高官直接叫囂“特朗普無權決定我們的未來”。
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加拿大更直接,直言“不會交會費”,俄羅斯則按兵不動,只說“先了解細節”,其實就是委婉拒絕——畢竟沒有哪個大國愿意把自己的外交和安全利益,寄托在一個充滿個人色彩、沒有任何制衡的“黑箱”里。
特朗普的這個主意,從根上就錯了:國際政治不是商業公司,不能用“花錢買特權”“老板一言堂”的邏輯來運作。
聯合國體系再低效,至少還有一套被廣泛認可的國際法框架,大小國家都有程序性的發聲權利,而特朗普的新組織,既沒有歷史積累的權威,也沒有法理基礎,全靠他個人的號召力和商業巨頭的背書,說白了就是“師出無名”。
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更諷刺的是,美國自己還欠著聯合國30多億會費,卻想著靠新組織籌集資金,彌補自己的缺口,這種“拆東墻補西墻”的算盤,誰看不明白?
現在的情況是,除了匈牙利等極少數國家表示“有點興趣”,絕大多數國家要么沉默要么明確拒絕。
連特朗普想組建的“駐加沙國際穩定部隊”,都沒幾個國家愿意派兵,大家都怕淪為美國干預中東事務的工具。
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這背后反映的是全球共識:當今世界需要的是多邊合作,而不是單邊霸權;需要的是基于規則的公平治理,而不是個人意志的獨斷專行。
特朗普的新組織,本質上是逆時代潮流而動,遭到冷遇純屬必然,最后大概率只能是自娛自樂。
接住400個核心崗位:歐洲的機遇不止是“撿便宜”
聯合國把400個核心崗位遷到歐洲,對德國、西班牙乃至整個歐盟來說,絕對不是簡單的“撿便宜”,而是一次提升全球治理話語權的絕佳機遇。
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要知道,這些遷過去的不是普通工位,而是聯合國開發計劃署的決策、協調和項目管理職能,300個崗位落地波恩,100個落戶馬德里,意味著這兩個城市將成為新的全球發展政策研究與協調中心,隨之而來的會是大量智庫、非政府組織和外交資源的聚集。
對德國來說,波恩原本就是聯合國的“次級總部”之一,這次新增300個崗位后,人員規模將超過400人,直接鞏固其在全球發展、氣候談判等議題上的議程設置能力。
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德國一直想在國際舞臺上扮演更重要的角色,這次承接聯合國核心崗位,正好能讓它把經濟實力轉化為治理影響力——通過深度參與聯合國的項目實施,德國可以更直接地推動自己的多邊主義理念,比如在氣候變化、減貧等領域制定更符合歐洲利益的規則。
西班牙馬德里也不遑多讓,作為歐洲南部的重要樞紐,這次獲得100個崗位,能極大提升其在南歐和地中海地區的外交分量。
西班牙一直希望加強與非洲、拉美國家的聯系,而聯合國開發計劃署的這些崗位,正好涉及全球最脆弱人群的支持項目,這能讓西班牙借助聯合國的平臺,擴大自己在發展中國家的影響力。
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對整個歐盟而言,這次搬遷是一次“抱團提升”的機會。目前歐洲各國正在私下協調,一方面統一口徑應對特朗普的新組織,另一方面通過承接聯合國崗位,強化“歐洲是多邊主義大本營”的形象。
之前歐盟在國際事務中,常常因為內部意見不一而影響力打折,這次如果能以聯合國搬遷為契機,整合德、西等國的資源,在全球治理中形成統一聲音,就能進一步縮小與美國的影響力差距。
但歐洲能不能把握住這個機會,關鍵還得看兩點:一是能不能真正尊重聯合國的獨立性,不把這些崗位當成自己的“政治工具”,畢竟聯合國選擇歐洲,就是因為這里比美國更能體現多邊共識;二是能不能做好資源配套,比如為聯合國工作人員提供便利,協調好各國在議題上的立場,讓聯合國的職能在歐洲能順暢運轉。
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如果歐洲能做到這兩點,那么這次聯合國的“搬家”,就會成為全球治理中心向歐洲轉移的重要起點,而如果搞砸了,不僅會失去聯合國的信任,也會讓自己在國際舞臺上失分。
信息來源:
環球網
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光明網
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