組織起初以解決加沙問題為名義,但章程里沒明確提到加沙,定位比較模糊。特朗普稱這是為了監督加沙重建,還可能擴展到其他全球糾紛。他自任終身主席,權力集中,能隨意移除成員,這像公司董事會,不太符合國際組織的民主方式。會員分臨時和永久,臨時不收費但期限有限,永久需要交贊助費,美方稱這是活動資金,但用途和管理沒說明白,讓不少國家猶豫。
名單公布前,有傳聞普京同意加入,還計劃出資。但實際俄羅斯收到邀請,普京公開表示俄方在評估此事,并提出從凍結的俄在美資產中劃撥資金。俄烏沖突后,俄羅斯海外資產被美國和西方凍結,這筆錢對俄羅斯不是額外支出,而是盤活凍結財產。普京這個表態,讓入會門檻變得有趣,對普通國家是經濟負擔,對俄羅斯卻是戰略操作。
巴基斯坦作為中方友好國家,直接出現在首批簽署名單,這讓中方有些措手不及。巴基斯坦總理謝赫巴茲·謝里夫代表國家赴達沃斯簽字,巴方基于地區利益選擇加入。名單中中東國家不少,如沙特、阿聯酋、卡塔爾、巴林、約旦、摩洛哥,這些與美國關系密切,土耳其也參與。亞洲方面,印尼、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、蒙古國、巴基斯坦都簽了。歐洲只有匈牙利和保加利亞,匈牙利總理歐爾班與特朗普關系好,南美有阿根廷和巴拉圭,高加索的亞美尼亞和阿塞拜疆也加入。
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中方在1月21日外交部例行記者會上回應此事。發言人面對媒體提問,表示中方堅持真正多邊主義,無論國際形勢如何變化,都維護以聯合國為核心的國際體系,維護國際法為基礎的國際秩序,維護聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。這沒直接說加入與否,但態度明了。中方收到特朗普邀請,但沒在名單中。普京表態和巴基斯坦舉動,作為中方友好國家,這組合確實出人意料,外界覺得奇怪。
歐洲傳統盟友集體缺席,英國外交大臣庫珀在媒體上說,英國不加入,因為擔心普京參與,俄烏問題還沒和平跡象。法國總統府表示,美方計劃不限于加沙,涉及聯合國原則和架構,這些不能動搖。德國、英國這些國家沒明確表態,但實際否定。歐盟多數成員國拒絕邀請,報道稱他們擔憂機制邊緣化聯合國。印度、巴西這些新興大國沒簽,選擇觀望,基于戰略定位。
和平委員會弊端讓各國猶豫,第一,權力太集中,特朗普任主席,能開除成員,不符國際組織民主原則。第二,定位不清,美方初稱是為加沙,但章程沒提,實際想建平行于聯合國的工具,破壞現有國際秩序,引發新矛盾。第三,資金運作不透明,贊助費去向不明,沒明確規則,從開始就缺公信力,各國不敢輕易涉足。簡單說,這組織本質滿足美國需求,不是真為世界和平。歐洲國家、印度這些觀望,就是對美國單邊行為的抗議。
安理會其他四個常任理事國都沒參加,和美國關系密切的歐洲國家也缺席。俄羅斯雖沒簽,但普京表態讓事情更有看點。克里姆林宮確認收到邀請,普京說俄方評估中,但資金來源提到凍結資產,這與其他國家自掏腰包不同。白宮高級官員稱,邀請發出不少,但實際簽的有限。特朗普在儀式上稱這將是有影響力的機構,但缺席國家多,影響力打折。
中方回應后,全世界關注態度。外交部記者會,發言人重申立場,沒給出肯定答復,但基本清楚。巴基斯坦簽字基于地區考量,中方尊重各國自主選擇。英國金融時報報道,歐盟成員大多拒絕,分析稱組織從開始偏離和平初衷,成了美國工具。即使一批國家簽了,也難發揮作用,更別提取代聯合國。
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