新GDP萬億之城懸念：溫州已入列，徐州有多遠(yuǎn)？

2026年初，長三角的經(jīng)濟(jì)圖景迎來了一個(gè)新節(jié)點(diǎn)：昨天，浙江溫州官宣地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元。今天，江蘇徐州市市長沈峻峰作政府工作報(bào)告時(shí)披露，2025年徐州市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%左右。這意味著，徐州有望圓夢萬億城。

一邊是浙南民營經(jīng)濟(jì)高地的“智變而上”，一邊是蘇北老工業(yè)基地的“騰籠換鳥”，它們以截然不同的發(fā)展路徑，站在了“萬億俱樂部”的門前，成為長三角一體化縱深推進(jìn)的最新注腳。

老工業(yè)基地的“轉(zhuǎn)身”沖刺

徐州，這座昔日的“煤城”，正站在“萬億GDP俱樂部”門前。

2024年徐州GDP達(dá)9537億元，若以5.8％的增速測算，2025年徐州GDP有望突破萬億元。本次人代會(huì)開幕式，政府工作報(bào)告未提及徐州2025年GDP具體數(shù)字。

徐州 圖片來源：東方IC

作為全國萬億城市最多的省份，江蘇已有蘇州、南京、無錫、南通和常州5座萬億之城。徐州一旦晉級，將使江蘇“萬億俱樂部”成員增至6個(gè)，鞏固其在全國的經(jīng)濟(jì)地位。

回望過去十年，徐州經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步跨越了5個(gè)千億元臺(tái)階，平均每兩三年就躍上一個(gè)新高度。

作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地，徐州曾因煤炭資源享譽(yù)全國，也因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“重”與“舊”而面臨轉(zhuǎn)型陣痛。面對挑戰(zhàn)，徐州走上“騰籠換鳥”之路。

2022年，徐州對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面梳理，提出培育“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群體系——3個(gè)優(yōu)勢創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，4個(gè)新興創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，3個(gè)特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。“目前，343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模突破8000億元。

這一超前布局已初見成效。“十四五”期間，徐州工程機(jī)械、綠色低碳能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模均突破千億元。

徐州的另一張王牌是其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。地處蘇、魯、豫、皖四省交界，“五省通衢”的地理位置使其成為連接華東與中原的重要樞紐。

徐州正將這一樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能：786公里干線鐵路運(yùn)營里程居江蘇第一，中歐班列常態(tài)化開行。2025年1至11月，徐州中歐班列累計(jì)開行401列，暢達(dá)41個(gè)國家60多個(gè)城市，將“徐州智造”送出國門。

作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和省域副中心城市，徐州一旦突破萬億，將顯著提升其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力，成為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要引擎。

過去，蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對較弱，徐州是近年“逆襲”成功案例之一。徐州在鞏固傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)，加速培育新興產(chǎn)業(yè)，從傳統(tǒng)工業(yè)城市向可持續(xù)發(fā)展典范轉(zhuǎn)型。

民營經(jīng)濟(jì)沃土的“智變”實(shí)驗(yàn)

當(dāng)徐州在傳統(tǒng)工業(yè)的土壤上培育新芽時(shí)，千里之外的溫州，則在民營經(jīng)濟(jì)的沃土上催生一場“AI革命”。

2026年1月20日，溫州市十四屆人大六次會(huì)議召開，溫州市市長張文杰在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，2025年溫州地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元。至此，浙江GDP“萬億之城”在繼杭州、寧波之后再添一座，三城構(gòu)成了穩(wěn)穩(wěn)的“鐵三角”。

溫州 圖片來源：東方IC

除了傳統(tǒng)的汽車制造、計(jì)算機(jī)通信、電氣機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)，人工智能是溫州全力推進(jìn)的重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)方向。今年前7個(gè)月，溫州全市規(guī)上人工智能核心產(chǎn)業(yè)營收增長24.7%，展現(xiàn)出強(qiáng)勁勢頭。

2025年9月，溫州做出了一項(xiàng)引人注目的決策：掛牌成立溫州市人工智能局，這是浙江省首個(gè)專門的人工智能管理機(jī)構(gòu)。一周時(shí)間不到，溫州便又召開全市人工智能創(chuàng)新發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了支撐人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四張清單”。

這些舉措背后，是溫州對人工智能產(chǎn)業(yè)的全力推進(jìn)。根據(jù)規(guī)劃，到2027年，溫州要建成千億級人工智能產(chǎn)業(yè)集群、建成5個(gè)以上人工智能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、全市算力總規(guī)模突破5萬P。

溫州已明確城市未來三年人工智能發(fā)展脈絡(luò)，將打造東南沿海重要的“算力糧倉”，推出“AI產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型官”計(jì)劃，培育人工智能四大核心產(chǎn)業(yè)，在制造、能源、醫(yī)療、消費(fèi)等12個(gè)領(lǐng)域全面推進(jìn)“AI+”行動(dòng)。

溫州的人工智能雄心，深深扎根于其產(chǎn)業(yè)土壤。這座城市擁有深厚的民營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，形成了獨(dú)特的“溫州模式”。

浙江是民營經(jīng)濟(jì)大省，而在浙江的11地市中，溫州的民營經(jīng)濟(jì)占比最高。截至2025年11月，溫州民營企業(yè)和個(gè)體工商戶計(jì)156.4萬戶，占全部市場主體的97.6%，14家溫商企業(yè)入圍“2025中國民企500強(qiáng)”。

隨著創(chuàng)新研發(fā)升級，民企對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)持續(xù)提升，2024年全市9140家民營規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占規(guī)上工業(yè)的90.8%，較2020年提升1.9個(gè)百分點(diǎn)；有出口實(shí)績的民企1.1萬家，出口額占全市貨物出口總額的94.6%。

2025年，溫州規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10.3%、增速全省第一，且連續(xù)33個(gè)月增速高于全國、全省。民營經(jīng)濟(jì)成為溫州沖刺萬億元GDP的最強(qiáng)基因。

世界級城市群的“聚合”效應(yīng)

這兩座城市的進(jìn)展共同映照著長三角一體化的深度推進(jìn)。

截至2024年，中國大陸的“萬億之城”版圖擴(kuò)展至27座。它們構(gòu)成了中國經(jīng)濟(jì)的頭部陣營，其構(gòu)成多元：包括4個(gè)直轄市（北京、天津、上海、重慶），11個(gè)省會(huì)城市（廣州、成都、杭州、武漢、南京、長沙、鄭州、福州、濟(jì)南、合肥、西安），3個(gè)計(jì)劃單列市（深圳、寧波、青島），以及9個(gè)地級市（蘇州、無錫、佛山、泉州、南通、東莞、常州、煙臺(tái)、唐山）。

從地域分布來看，東部地區(qū)優(yōu)勢明顯，坐擁21座；中部和西部地區(qū)分別有4座和3座。更顯著的特征是強(qiáng)大的城市群集聚效應(yīng)：全國近六成的萬億城市（16座）集中于長三角、粵港澳大灣區(qū)和京津冀這三大城市群。其中，長三角城市群以9座的總數(shù)遙遙領(lǐng)先，獨(dú)占全國總量的三分之一，其經(jīng)濟(jì)密度與增長活力由此可見一斑。

回顧其發(fā)展脈絡(luò)，長三角的“萬億俱樂部”在一體化進(jìn)程中持續(xù)擴(kuò)容：2018年，長三角僅有6座“萬億之城”，分別為上海、蘇州、杭州、南京、無錫、寧波。隨著長三角一體化發(fā)展的深入推進(jìn)，2020年，合肥、南通躋身其中；2023年，常州接力達(dá)標(biāo)。

長三角的“萬億城市”版圖仍在擴(kuò)張，紹興有望成為下一個(gè)“撞線”者。

2025紹興發(fā)展大會(huì)上透露，2025年紹興GDP預(yù)計(jì)達(dá)9000億元，并計(jì)劃在2027年躋身“萬億之城”。

揚(yáng)州市委書記王進(jìn)健則在日前舉行的政協(xié)揚(yáng)州市第九屆委員會(huì)第五次會(huì)議上，提出揚(yáng)州在“十五五”時(shí)期的奮斗總目標(biāo)：聚萬眾之力，高質(zhì)量邁入地區(qū)生產(chǎn)總值“萬億之城”行列。

此外，鹽城、嘉興、泰州等城市也已錨定“破萬億”時(shí)間表。這些城市共同構(gòu)成了長三角萬億城市的強(qiáng)大“后備軍”，展現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展的充沛活力與韌性。