1月20日,英國政府正式宣布,批準中國駐英國新使館館舍規劃。這件事表面看只是一個外交基建項目,但在拖了七年之后,它早已變了性質,成了檢驗英國外交自主性和對華政策底線的試金石。
如果只是走流程,這個項目根本不該拖這么久。但中使館項目的遲滯,核心從來不是技術,而是政治。
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最早,英方拋出的理由是“國家安全”,后來又炒作所謂“間諜風險”“通信電纜干擾”。每次理由都不同,但結果只有一個,就是不斷往后拖。直到1月19日英國下議院公開辯論,事情的真正阻力才被攤到臺面上,關鍵問題不在英國,而在美國。
美國的介入毫不遮掩。《每日電訊報》披露,2024年8月18日,白宮國家安全委員會高級官員專門找英國外交部談中使館問題,要求英國情報機構就附近通信電纜提交技術簡報。五天后,英方立刻宣布推遲審批,節奏完全跟著美國走。
隨后,英國試圖自證清白,向“五眼聯盟”成員提交風險評估,明確新館舍不涉及敏感通信。但美國并不接受。2024年11月到12月,美國白宮和國務院官員至少三次在倫敦會議上施壓,逼英國繼續拖延審批,英方的外交自主幾乎被壓到最低。
真正的轉折,出現在斯塔默政府的現實需求上。斯塔默正在籌備訪華,英國政府已經聯系多位商界領袖隨團出行,但多名企業高管私下明確表態,如果中使館項目繼續被卡,訪華行程就難以推進。
《泰晤士報》進一步披露,在軍情五處和軍情六處沒有提出反對意見后,繼續阻撓審批已經失去安全理由,中使館項目實際上成了訪華前必須解決的一道政治門檻。
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與此同時,特朗普的強硬做派,反而推了英國一把。特朗普此前在格陵蘭島問題和關稅問題上公開威脅英國,英方罕見地強硬回擊,直言這種做法“完全錯誤”“不是對待盟友的方式”。這次正面沖突,讓英國更加清醒地意識到,對美高度依賴本身就是風險。在這種背景下,推進對華合作,成了英國降低戰略單一性的現實選擇。
最終,英國地方政府事務史蒂夫·里德宣布,這是“最終決定”。外交部副大臣馬爾霍特拉則特意強調,審批“已充分保障國家安全”。這句話說得很微妙,既是對國內反對派的交代,也是給美國留面子。
其實可以看出,英國把一個簡單問題政治化,反復拖延,正反映出對中國政策的搖擺。而現實是,中國有更多合作選項,英國卻沒有太多退路。英國經濟復蘇乏力,對華貿易仍是重要增長引擎。卡梅倫時期的“中英黃金時代”留下的紅利,斯塔默政府顯然希望重新激活。批準中使館,是英國遞出的現實誠意,也是為經貿合作鋪路。
更值得關注的是,這件事撕開了英美聯盟的真實裂縫。作為最親密的盎格魯-撒克遜盟友,英國這次在美國壓力和自身利益之間,選擇了后者。這不是價值觀轉向,而是對美國“號令盟友”能力的一次削弱。
這也并非孤例。加拿大、部分歐洲國家都在嘗試調整對華政策,在中美博弈中尋找空間。西方陣營的表面統一,正在被現實利益慢慢侵蝕。
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當然,必須說清楚,英國的選擇是務實的,不是立場轉向。它既想借助中國市場提振經濟,又不敢徹底與美國翻臉。但七年拖延最終落地,本身已經說明一個問題:在真實的國家利益面前,美國的霸權捆綁,正在失效。
斯塔默的訪華之路即將開啟,中使館項目只是第一步。中英關系能否走出“冷熱交替”的循環,還要看英國后續行動。但至少這一次,英國給美國上了一課:盟友不是附庸,利益才是底線。
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