黑龍江綏棱：機制“小”創新 鄉村環境“大”飛躍

來源：農民日報

“綏棱縣農藥包裝廢棄物回收總量達到298噸，任務完成率405.98%，任務完成比例全省第一，回收進度和轉運處理進度全省排名第一。”1月16日，2025年黑龍江綏化市綏棱縣農藥包裝廢棄物回收處置搖獎儀式現場，綏棱縣農業農村局局長宋春龍的話音剛落，便引發了全場的熱烈掌聲。

近年來，綏棱縣深入學習運用“千萬工程”經驗，以農藥包裝廢棄物回收“變廢為寶”、農村“公益銀行”積分激勵兩大創新舉措為突破口，用“小切口”破解鄉村環境治理“大難題”，成功推動村民從環境治理“旁觀者”轉變為家園建設“主人翁”，激勵綏棱的生態環境持續向好，更讓基層環境治理煥發出了蓬勃生機。

“小舉措”促動“大改變”

“以前隨手扔的廢農藥瓶收集起來，既能平時換零花錢，年末還能抽大獎，環境變好了，鄉親們心情也跟著好了！”泥爾河鄉雙豐村村民鄧廣和搖中了3000元頭獎，喜獲“生態紅包”的他難掩激動。此次搖獎活動，全縣近600名環保農民共分得12.6萬元獎金，金額從100元至3000元不等。

農藥包裝廢棄物回收曾是鄉村環境治理的“硬骨頭”，散落的玻璃瓶、塑料瓶等不僅破壞村容村貌，更對土壤、水源構成潛在污染。2022年，綏棱縣打破傳統治理模式，創新推出“普惠補貼+搖獎激勵”雙輪驅動機制，精準破解治理困境。2025年，該縣進一步拓展回收范圍，首次將種子包裝袋、廢棄農膜納入回收清單，并構建起了“全域覆蓋、分類處置、激勵引導”的閉環回收體系。

“活動開展了4年，我們撿廢農藥瓶都成習慣了，既能換錢又能為保護莊稼地出一份力，何樂而不為？”克音河鄉四井村村民詹海洋樸實的話語，彰顯著環境治理已從政策要求轉化為群眾的行動自覺。綏棱縣農藥包裝廢棄物回收率連續4年位居全省第一，實現了環境效益與社會效益的雙贏。

為保障回收工作有序推進，綏棱縣還聯動駐綏單位建立聯席機制，在全縣設立95個標準化回收點，配備專業收納設施，明確回收流程和存儲規范，形成“地上無遺落、存儲有規范、處置全閉環”的治理格局。針對部分鄉村交通不便的實際，鄉鎮設置移動式回收車，每月3次上門回收，極大提升了村民參與便利性。在回收統計環節，該縣率先推廣掌上植保App，工作人員現場稱重、即時錄入數據，實現回收工作數字化管理，讓回收情況一目了然。

如今，走進綏棱縣各村，曾經隨處可見的農藥瓶、包裝袋已然銷聲匿跡，取而代之的是干凈整潔的街道和井然有序的回收場景。“每袋10元的普惠獎勵實實在在，年終搖獎機會更有意外驚喜，現在沒人隨手扔農藥瓶了，大家都主動收集上交。”閣山鎮三合村村民葛亮的感慨，道出了村民的共同心聲。綏棱縣農業農村局副局長閆曉飛表示，綏棱縣已將農藥包裝廢棄物回收處置利用納入常態化工作，未來將持續優化回收機制，擴大回收品類，提升處置效能，讓生態紅利惠及更多群眾。

“小積分”兌換“大文明”

“這個月積分能換點啥？”“積分不少，兌換柜上的物資隨便選，選好我幫你登記！”在三合村的“公益銀行”里，村民姜雪芹與工作人員的對話，成為該村常態化的亮麗風景線。自2021年推出“公益銀行”激勵機制以來，這樣的兌換場景已在三合村持續5年，見證著當地鄉村環境治理的深刻變革。

鄉村環境治理，群眾是核心主體。綏棱縣創新推出的“公益銀行”，將抽象的“文明素養”轉化為可量化、可積累、可兌換的“積分獎品”。在該機制激勵下，村民參與庭院清掃、公共區域保潔、雜草清除、溝渠疏通等環境整治工作，都能按標準獲得相應積分，每一次付出都能得到實實在在的認可，徹底激活了村民參與鄉村環境治理的內生動力。“以前環境整治靠干部催，現在大家主動搶著干，自家小院和村里公共區域都干干凈凈！”村民郭長榮一邊清掃道路旁積雪一邊感慨。

為讓機制走深走實，綏棱縣構建起全流程精細化管理體系。該縣將環境整治標準拆解為14條具體積分細則，圍繞院落干凈整潔、農機具規范停放、紅白喜事簡辦等關鍵領域，明確每項任務的積分分值和評分依據，讓積分評定有章可循。

“這次表現特別好，一共65分，下次繼續保持好環境衛生！”“公益銀行”評比小組組長秦紹富一邊說著，一邊將積分卡鄭重交到村民手中。為保障“公益銀行”運轉公平公正公開，三合村專門組建由村“兩委”干部、黨員代表、包村領導組成的專項考核組，建立積分登記、審核、公示、兌換全流程監督機制，杜絕暗箱操作，讓村民放心參與。

在積分兌換環節，綏棱縣突出民生導向，讓“文明積分”真正變成“生活實惠”。村里的“積分超市”里，米面油鹽、洗滌用品等生活用品琳瑯滿目，鋤頭、鐮刀等生產農具按需補充，村民可根據自身積分自由選擇兌換物資。針對不同群體需求，該縣還推出個性化服務，對積分達標的村民提供“訂單式”兌換服務，可提前向村委會預訂所需獎品。對年齡偏大、行動不便的老年群體，專門推出免費“送貨上門”服務，讓便利直達民心。

如今，三合村衛生實現常態化保持，垃圾車每兩天清運一次，亂倒垃圾、亂堆柴草灰的現象徹底消失；夏季道路兩側和農戶房前屋后的綠化由村民負責養護，冬季農戶主動參與清雪，村容村貌四季如新。在其示范帶動下，“公益銀行”模式逐步在綏棱全縣推廣，目前，綏棱縣閣山鎮、克音河鄉已實現整鎮覆蓋。其余9個鄉鎮各推行1個試點村，累計覆蓋24個行政村。曾經“要我做”的被動整治，如今已轉變為村民“我要做”的行動自覺，“人人參與、共建共享”的良好氛圍蔚然成風，各村環境維護成本降低40%以上，探索出一條貼實際、接地氣、好使管用的鄉村善治新路徑。

從農藥包裝廢棄物的“變廢為寶”到“公益銀行”的積分賦能，綏棱縣以“小舉措”撬動“大轉變”，推動農村人居環境整治提升取得顯著成效，鄉村面貌實現蝶變升級。綏棱縣農業農村局局長宋春龍表示，下一步，綏棱縣將不斷探索農村人居環境整治和鄉村治理新經驗。一方面：在農藥包裝廢棄物宣傳上發力，打造公益小視頻等群眾喜聞樂見的內容，進一步弘揚文明新風；另一方面：推動積分治理數字化轉型，將傳統紙質記賬升級為線上管理，融入網絡技術與人工智能應用，讓村民兌換更便捷、參與更高效。通過機制創新讓群眾在環境整治中得實惠、受鼓舞，主動參與鄉村建設，讓和美宜居的鄉村底色更加鮮明。