“十五五”開局之年第一課

第一觀察｜“十五五”開局之年第一課，習(xí)近平總書記對全面深刻準(zhǔn)確把握四中全會精神再部署

“十五五”開局之年，1月20日上午，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班在中央黨校（國家行政學(xué)院）開班。

面對“關(guān)鍵少數(shù)”，習(xí)近平總書記講授開年第一課，要求“把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神不斷引向深入”。

如何領(lǐng)會和把握全會精神？總書記強(qiáng)調(diào)了三個關(guān)鍵詞——全面、深刻、準(zhǔn)確。

設(shè)計：趙丹陽、王浩程、胡碧霞

“全面，就是要以全局視野領(lǐng)會全會精神”。

全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議是未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的總綱領(lǐng)，其本身就體現(xiàn)了黨中央的系統(tǒng)思維。我們在領(lǐng)會理解和落實推進(jìn)時，要系統(tǒng)地看、聯(lián)系地看，將各項部署作為一個整體來把握，不能顧此失彼。

“深刻，就是要知其然又知其所以然”。

“十五五”規(guī)劃建議是在習(xí)近平總書記引領(lǐng)下匯集各方智慧反復(fù)推敲、高度凝練形成的。在學(xué)習(xí)貫徹時必須既明白是什么，又明白為什么、怎么做，真正理解透徹，避免囫圇吞棗、一知半解，影響落實效果。

“準(zhǔn)確，就是要精準(zhǔn)把握政策界限和尺度”。

這一要求，與習(xí)近平總書記在不久前的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央紀(jì)委全會上強(qiáng)調(diào)的“因地制宜”密切相關(guān)。在貫徹落實黨中央重大決策部署時，必須結(jié)合工作實際、各地實情，既要不折不扣貫徹落實，又要認(rèn)真探索貫徹落實的有效方法和途徑，做到該為的必須為、能為的努力為、不該為的決不為。

這三點(diǎn)要求，彼此相連又層層遞進(jìn)，是習(xí)近平總書記為廣大黨員干部提出的學(xué)習(xí)方法、指明的落實路徑，是衡量各地各部門落實全會精神效果的重要標(biāo)尺。

秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。闡明認(rèn)識論、方法論的同時，習(xí)近平總書記還對貫徹落實全會精神劃出了工作重點(diǎn)。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系整體躍升——

“十五五”規(guī)劃建議部署了“對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有重大牽引、驅(qū)動、支撐作用的戰(zhàn)略任務(wù)”。12項戰(zhàn)略任務(wù)中，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基”居于首位。順序布局的背后，體現(xiàn)的是深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。此次重要講話中，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)了這一要點(diǎn)。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。國際經(jīng)驗表明，產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化一直是各國現(xiàn)代化的關(guān)鍵。近年來，我國經(jīng)濟(jì)之所以能夠頂壓前行，關(guān)鍵在于我國建成了規(guī)模大、體系全、競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，是擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的骨干是先進(jìn)制造業(yè)。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，制造業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，遏制打壓加劇、競爭日趨激烈、追趕步伐加快。同時，我國制造業(yè)總體上大而不強(qiáng)，正處在由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要關(guān)口期。

此次，習(xí)近平總書記特別提出“要保持制造業(yè)合理比重，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”。

過去一年，總書記多次實地考察制造業(yè)：1月考察遼寧本鋼，提出“老企業(yè)同樣可以高端化、智能化、綠色化”；5月考察河南洛軸，感慨堅持發(fā)展實業(yè)“這條路走對了”；7月考察山西陽閥，強(qiáng)調(diào)“把握市場需求，加強(qiáng)科技創(chuàng)新”……

此次，習(xí)近平總書記提出“堅持智能化、綠色化、融合化方向”“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”等舉措，對推動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實踐路徑予以進(jìn)一步明確。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局——

大國經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，是我們把握發(fā)展主動權(quán)、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。

此次重要講話中，習(xí)近平總書記指明我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局的條件和優(yōu)勢：人口多、市場大、產(chǎn)業(yè)全、發(fā)展動能強(qiáng)。

2013至2024年，我國經(jīng)濟(jì)保持了年均6.1%的增長，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)93.1%。“十五五”時期，我們必須堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，在加快培育新動能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面取得更大突破，以國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和長期成長性對沖國際循環(huán)的不確定性。

同時，我們必須看到，全球市場已經(jīng)是一個你中有我、我中有你的整體。國際環(huán)境越是復(fù)雜，我們越要敞開胸懷、打開大門，以拓展國際循環(huán)增強(qiáng)國內(nèi)改革發(fā)展的活力，努力實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)通、互促共進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)——

我國素有“藏富于民”“民富國強(qiáng)”的傳統(tǒng)。中國式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會全面進(jìn)步相輔相成、缺一不可。

促進(jìn)社會發(fā)展的重點(diǎn)是改善民生。“十五五”規(guī)劃建議中強(qiáng)調(diào)的“堅持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，是貫通改善民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面工作的關(guān)鍵舉措。

習(xí)近平總書記明確要求：“要把改善民生作為促進(jìn)社會發(fā)展的重點(diǎn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時穩(wěn)步提高人民生活品質(zhì)。”

這要求各地各部門在實際工作中，一方面堅持實事求是，既盡力而為又量力而行，把提高社會保障水平建立在經(jīng)濟(jì)和財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上；另一方面，找準(zhǔn)改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需的結(jié)合點(diǎn)，在增進(jìn)民生福祉中培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

“十五五”時期，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。國際形勢、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革等一些關(guān)鍵因素正在發(fā)生新變化。這一階段工作的一大特征就是在不確定環(huán)境下做好確定性的事情。

正如習(xí)近平總書記所說，“要胸懷全局、登高望遠(yuǎn)，在戰(zhàn)略上保持定力，在戰(zhàn)術(shù)上精心運(yùn)籌，不斷增強(qiáng)我國發(fā)展的確定性和可持續(xù)性”。

全面深刻準(zhǔn)確領(lǐng)會和把握四中全會精神，更好統(tǒng)一思想、凝心聚力，將習(xí)近平總書記指明的思路方法和工作重點(diǎn)化作履職盡責(zé)的著力點(diǎn)，才能切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實干實績，努力實現(xiàn)“十五五”良好開局。

本期來源：新華社