從“野蠻生長”到“規范發展”，動力電池回收新規落地

日前，工業和信息化部等六部門聯合發布《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》，該辦法將于2026年4月1日起施行。

數據顯示，2025年中國新能源汽車產銷量分別完成1662.6萬輛和1649萬輛，同比分別增長29%和28.2%。新銷售汽車中，新能源汽車占比達47.9%。這么多新能源汽車在路上行駛，將進入“退役”階段的動力電池數量也在快速增長。按照預測，我國即將進入動力電池規?；艘垭A段，到2030年，當年的廢舊動力電池產生量預計將超過100萬噸。相當于每年需要處理超過200萬輛新能源汽車的退役電池。這一龐大的資源流若管理不善，不僅會造成鋰、鈷、鎳等戰略金屬的浪費，更可能引發土壤污染、火災等環境與安全風險。

《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》遵循“全渠道、全鏈條、全生命周期”的管理思路。這套思路的核心在于填補管理漏洞，實現從源頭到終端的全面監控。

新規中的“車電一體報廢”制度是一項創新性舉措，明確報廢新能源汽車時應當帶有動力電池，否則將認定為車輛缺失。不過，這項規定不適用于換電車型等情況。這項制度的目的是切斷“車電分離報廢”這一灰色渠道。在過往實踐中，車輛報廢時電池被私下拆走、高價轉賣的情況時有發生，導致廢舊動力電池流向復雜、難以追溯。

過去，二手新能源汽車交易中，電池健康狀態常被隱瞞，導致消費者權益受損。《辦法》實施后，電池數字身份證將強制關聯車輛VIN碼，買家可通過平臺查詢電池衰減率、維修記錄等關鍵數據。 據中國汽車流通協會測算，這一措施可使二手車殘值評估誤差從±15%降至±5%，年減少交易糾紛超萬起。

數字身份證管理制度是新規的另一大亮點。根據規定，每塊動力電池都將擁有唯一的數字身份，關聯從生產到回收利用全鏈條的信息。這一制度以動力電池編碼為信息載體，未來將包含動力電池產品類別、產品構成、報廢回收等必要信息。通過這一系統，管理部門能夠實現對動力電池流向的實時監控和追溯。

工信部將會同有關部門建立全國新能源汽車動力電池溯源信息平臺，為每個動力電池包生成唯一、動態的數字身份證。這意味著電池的一生都將被完整記錄，從出廠、裝車使用、維修更換到最終回收利用。

新規明確了產業鏈各環節的責任。動力電池企業和新能源汽車生產企業作為生產者，承擔回收“兜底”責任。這意味著它們必須在銷售區域內設立回收網點，接收本企業生產的廢舊動力電池。

具體要求包括：動力電池企業需在銷售電池的省級行政區域設立與銷售量相匹配的回收服務網點；新能源汽車生產企業則需在銷售車輛的地市級行政區域設立回收服務網點。

其他相關企業也被納入了責任體系。電池換電服務企業、機動車維修企業、報廢機動車回收拆解企業必須將拆卸的廢舊動力電池交由正規渠道處理。這種全覆蓋的責任體系，確保了廢舊電池不會在任何環節“失蹤”。

盡管新規構建了完備的制度框架，但其落地仍面臨挑戰：

1.小作坊整治：需持續開展專項行動，2026年計劃關停80%非法拆解點.

2.標準統一：需加快制定電池編碼、拆解技術等國際標準，提升中國話語權；

3.消費者教育：需通過補貼、宣傳等方式，引導公眾選擇合規回收渠道。

主編點評

動力電池回收新規就像一場“及時雨”，給新能源江湖帶來了新的秩序和希望。它不僅是對退役潮的“有力回擊”，更是構建戰略資源自主可控體系的“長遠布局”。

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