慈善信托信披新規4月施行，專家呼吁：盡快落實稅收優惠

本報（chinatimes.net.cn）記者劉佳 北京報道

慈善信托行業正迎來一場合規重構。

近日，民政部與金融監管總局聯合印發《慈善信托信息公開辦法》（下稱：《辦法》），自2026年4月1日起正式施行。

作為新修訂《慈善法》的關鍵配套細則，該《辦法》構建了“統一平臺、明確主體、時限剛性、多元監督”的信息公開體系，為慈善信托陽光化運作筑牢根基。

在中國慈善聯合會慈善信托工作委員會主任蔡概還看來，《辦法》的出臺是對修訂后《慈善法》關于慈善信托信息披露要求的進一步細化。

“此前法律對信息公開的規定較為原則性表述，而《辦法》做出了明確具體的規定，極大地增強了慈善信托信息公開的可操作性和透明度。有利于提振委托人對慈善信托的信心，增加社會公信力。這將進一步發揮慈善信托的制度優勢，促進其長效發展，從而在第三次分配中發揮更大作用，助力共同富裕?！辈谈胚€表示。

全流程時限標準落地

《辦法》共計二十六條，其中第三條對多受托人模式的權責調整，打破了行業固有操作習慣，成為核心亮點之一。

該條款明確，同一慈善信托有兩個或者兩個以上受托人時，應當由承擔主要受托管理責任的受托人履行信息公開義務，并在信托文件中予以明確。

“以往對于有兩個或者兩個以上受托人的情況，由誰公開并不明確，容易產生推諉。新規明確由主受托人履行信息公開義務，解決了實際操作中的難點問題?！辈谈胚€表示。

德恒杭州辦公室顧問張健分析稱，在實務操作中，慈善組織（主受托人）和信托公司（共同受托人）的組合已成為一種主流模式，但考慮到信息公開和披露的專業性和復雜性，一般在信托文件中將這一職責歸屬于擔任共同受托人的信托公司。

“但在《辦法》施行后，主受托人承擔信息公開的職責應在信托文件中予以明確，不得再以信托當事人的約定進行轉嫁，這是起草、審查慈善信托文件時要注意的一個細節?！睆埥”硎荆摋l規定亦對慈善組織受托開展慈善信托業務的專業度提升賦予了挑戰。

清華大學法學院金融與法律研究中心研究員楊祥在接受《華夏時報》記者采訪時表示，新規明確受托人為信息公開的第一責任人，細化了年度報告和重大事項的披露要求，迫使所有從業機構在同一把“尺子”下接受檢視。在公開透明的市場環境下，這將倒逼信托公司為了聲譽而提升專業服務能力，推動行業優勝劣汰，確立“專業創造價值”的市場導向。

除了責任主體明確，時限要求的剛性化也是《辦法》的一大突破。

《辦法》針對慈善信托全生命周期，劃定了清晰的信息披露時限。其設立慈善信托，辦理其備案的民政部門完成慈善信托備案后20個工作日內須公開備案信息，受托人收到備案回執后30日內需披露信托目的、財產規模、受益人范圍等核心內容；運行期間，年度財務狀況每年至少披露一次，重大資產變動、投資、關聯交易等事項需在30日內公開；終止階段，清算報告也需在30日內公示。

蔡概還指出，以前法律僅要求“及時”公開，這個概念比較模糊，導致實踐中部分信息公開嚴重滯后。《辦法》作出“20個工作日內”公開的硬性規定，這就給民政部門提出了明確的時間要求，確保慈善信托信息披露的及時、準確和完整。

“關于終止信息公開，過去雖然也要求公開終止信息，但未強制在統一平臺上披露，導致大家難以通過統一平臺全面了解慈善信托的終止情況。”蔡概還補充道，新規作出了明確規定，要求每一單終止都在平臺上公開，這有利于了解慈善信托的存續現狀，掌握慈善信托從設立、變更到終止的完整信息。

倒計時不足3個月

目前距離《辦法》正式施行僅剩不足3個月，與2025年初頒布的《慈善信托年度支出和管理費用規定》不同，本次新規未設置額外過渡期，這意味著新老項目均需同步按照新規要求執行，行業合規整改時間緊迫。

光大興隴信托慈善辦公室專家、浙江光信公益基金會秘書長王興峰建議，信托公司應充分利用3月底前的空窗期，結合2025年年報披露數據，對照《辦法》要求快速建章立制，對現有信托文件模板開展合規性差異分析，制定針對性整改計劃?！袄?，針對‘重大資產變動、重大投資、重大交易及資金往來’等披露要求，若存量合同未明確約定，需及時與委托人溝通，通過簽訂補充協議完善條款，或依法提前清算，確保合規落地?！?/p>

對慈善組織而言，王興峰認為，慈善組織及相關服務機構在慈善信托中承擔項目執行人的角色，雖然《辦法》中并未專門提及職責，但是因其與受益人直接打交道且非常重要，主要涉及其公平公正執行“受益人范圍及選定的程序和方法”的內容，應該在信托文件或相關執行協議中對信息公開和保護進行約定。

“2017年頒布的《慈善信托管理辦法》正在修訂，2025年初頒布《慈善信托年度支出和管理費用規定》，2026年初頒布《慈善信托信息公開辦法》，經過里程碑式的重磅政策，慈善信托‘一體兩翼’的監管制度體系基本成型，民政部門對慈善信托和慈善組織監管尺度基本拉平，但慈善信托與慈善組織相比，稅優劣勢比較明顯，應該盡快推動落實《慈善法》明確規定的享受稅收優惠待遇，邁入高質量發展階段?！蓖跖d峰對《華夏時報》記者如是說。

蔡概還也強調，規范與發展不可偏廢?！霸趶娀畔⒐_監管的同時，建議相關部門加快出臺配套支持政策，建立全國性慈善信托財產登記制度，明確稅收優惠、財產非交易過戶等核心條款，通過政策紅利激發慈善信托的制度優勢與行業活力，助力我國慈善事業高質量發展?！?/p>

楊祥則進一步指出，《辦法》構建的標準化、可追溯數據披露體系，為監管部門提供了堅實的核查抓手?！爱敶壬菩磐羞\行數據實現真實、透明、可監管，稅務認定的技術性障礙將隨之消除，這也為后續稅收優惠政策的落地奠定了基礎?！?/p>

責任編輯：馮櫻子 主編：張志偉