向“內卷式”競爭亮劍 市場監管總局公布十大典型案例

1月21日，市場監管總局召開專題新聞發布會，公布2025年綜合整治“內卷式”競爭十大典型案例，系統展現監管部門在打擊違法違規行為、維護公平競爭秩序、促進行業高質量發展方面的實踐與成效。

2025年，各級市場監管部門審查政策措施5.8萬件，修改調整1萬余件，從源頭防止出臺妨礙統一市場和公平競爭的政策措施。組織開展整治濫用行政權力排除、限制競爭專項行動，立案調查96件、辦結75件，有力制止了不當干預競爭行為。

多維度亮劍“內卷式”競爭

過去一年，市場監管總局在綜合整治“內卷式”競爭方面，堅持問題導向、打建結合，形成十個具有代表性的典型案例。十大案例覆蓋平臺經濟、新能源、消費品、廣告等多個重點領域。

在平臺經濟領域，兩起約談案例為破解無序競爭難題提供參考。其一，市場監管總局依據《反壟斷法》公開約談貨拉拉，運用反壟斷“三書一函”制度實施梯次性監管，壓實平臺主體責任，實現保護市場競爭、穩定司機群體就業、回應社會關切的多重目標，推動平臺與貨車司機共贏。其二，針對外賣行業“補貼大戰”，總局兩次召開約談會，明確要求平臺依法誠信經營、強化補貼信息公示、保障商家自主經營、嚴禁虛假宣傳、嚴禁價格歧視、嚴禁誘導食品浪費，督促平臺承諾理性競爭，構建多方共贏生態。

產業領域的整治聚焦風險防范與轉型升級。光伏行業方面，通過事前預警、政策協同、指導約談等方式，防范“內卷外溢”引發的海外反壟斷風險，推動行業從“價格內耗”轉向“創新驅動”。新能源汽車領域，首次開展整車產品質量國家監督專項抽查，聚焦降價幅度較大車型，覆蓋7大項34個檢測項目及整車碰撞試驗，強化質量安全底線監管。

消費品與民生領域的整治直擊痛點、守護消費者權益。河南開封市場監管局查處佰康健康咨詢公司私域直播虛假宣傳案，對通過“健康兵法”視頻誤導老年群體消費的行為，實施“從直播間到產業鏈”的穿透式打擊，彰顯涉老欺詐“零容忍”立場。廣東、湖南、北京等地對缺陷移動電源實施10次召回，涉及產品139.77萬臺，督促企業履行線上召回責任，破解行業“價格戰”引發的質量隱患。

此外，廣告合規助企專項行動引導經營主體增強合規意識，以優質廣告打造品牌，推動企業走出“內卷式”競爭，保持廣告監測違法率低位運行。強化產品一致性管理，防范企業通過降低零部件標準、簡化工序等手段規避認證要求，杜絕低價低質產品流入市場。公平競爭審查工作持續發力，2025年全年審查政策措施5.8萬件，抽查1萬余件并督促整改，糾治不當市場干預行為，維護統一市場環境。

市場監管總局競爭協調司副司長趙春雷指出，這些案例體現三大特點，“注重事前預防、注重剛柔并濟、注重協同治理”，通過多元手段構建良性競爭生態。

多措并舉筑牢公平競爭防線

針對貨拉拉約談整治情況，市場監管總局反壟斷一司副司長劉健介紹，經核查，貨拉拉存在利用算法不合理壓低貨運價格、利用平臺規則實施強制獨家車貼等行為，加劇行業“內卷式”競爭并存在壟斷風險。他強調，市場監管總局依據《反壟斷法》公開約談貨拉拉，是落實黨中央、國務院決策部署的具體監管措施，通過運用反壟斷“三書一函”的方式，在采取柔性監管措施的同時，充分傳導監管壓力，強化約束作用和社會監督，切實壓實平臺主體責任。總局將督導貨拉拉全面整改，引導行業回歸優質優價的良性競爭。

移動電源行業因“內卷式”競爭引發的安全問題備受關注。市場監管總局質量發展局副局長史新章坦言，行業“價格戰”導致零售價逼近物料成本線，企業忽視質量管控，最終引發安全危機。“我們通過缺陷召回工作，不僅消除了大量安全隱患，更引導生產企業加強質量技術攻關創新，以‘行業主導+政府指導’的方式，強化‘產學研用檢’聯動，構建全生命周期質量管控體系，推動企業由‘內卷式’競爭向良性競爭轉變。”

史新章表示，下一步，市場監管總局將加大對存在質量安全問題產品的缺陷信息收集、調查和召回工作力度，督促企業嚴格落實缺陷產品召回法定義務，對違反《消費品召回管理暫行規定》要求、隱瞞缺陷、落實召回措施不力等行為的企業，嚴格依法依規進行處置。

針對“內卷式”競爭可能引發的產品質量下降風險，市場監管總局認證監管司副司長楊冬指出，強制性產品認證是守護質量底線的重要手段，而加強產品一致性管理成為發揮好強制性產品認證制度作用的基礎要素。監管部門通過現場隨機抽樣、加密飛行檢查、強化全流程追溯等措施，從源頭管控質量。下一步，市場監管部門將開展認證制度“守底線”專項行動，用好“成本核算”手段，對市場上明顯低于成本價格產品加強認證監管，同時完善規則體系、強化人員培訓，全面提升認證有效性。

在規范政府經濟促進行為方面，趙春雷強調，2025年，市場監管總局通過細化公平競爭審查標準、強化監督整改、開展專項執法等舉措，立案調查濫用行政權力排除競爭案件96件、辦結75件。下一步，將持續推動《公平競爭審查條例》實施，破除地方保護和市場分割，推動有效市場和有為政府更好結合，助力縱深推進全國統一大市場建設。