隆冬時節,陜北高原寒意漸濃。1月17日,在榆林市橫山區朱鹮人工繁育和野化放飛基地,44只朱鹮正在安然越冬;在橫山主城區鼓韻公園,市民們在嶄新的座椅上悠閑地休憩;在趙石畔煤礦“30101”首采工作面,5個多月聯合試轉已完成,即將全面投運,將成為國家“西電東送”戰略的一個重要能源支點。
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在建的榆能橫山電廠二期2×1000MW機組項目。資料照片
“十四五”以來,橫山區通過刀刃向內的改革破除體制障礙,依托資源但不依賴資源培育新動能,將發展成果轉化為民生福祉,在“綠色轉型”中破繭突圍,實現經濟社會高質量發展。
曾經的橫山區,因政府債務高企、多個項目停滯,這片土地陷入發展困境。“當時區里‘半拉子’工程就有5個,主城區6條‘斷頭路’多年未通,財政資金緊缺,城市建設幾乎停滯不前。”1月14日,站在嶄新的工農路上,橫山區住建局總工程師吳文瑞回憶說。
2021年,面對126%的綜合債務率,橫山區將化債與發展統籌推進,近年來化解債務49.7億元,推動經濟總量連跨三個百億臺階,成功躋身全省縣域十強。
一份橫山區營商環境突破年的工作簡報上,記錄著這場攻堅戰的軌跡:通過盤活閑置資產、爭取資金、壓縮非急需支出等“組合拳”,債務率降至目前的66%,直接惠及企業495家,政府債務風險等級實現“由紅轉綠”。
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橫山區街角公園。資料照片
更關鍵的是,該區千方百計籌措8.6億元民生項目資金,用于城市更新建設、教育體育發展等方面,停滯多年的城市道路等工程陸續完工,讓城市功能品質持續提升、城市居民幸福指數明顯提高。
“化債不是簡單‘剎車’,而是為了更好‘起步’。”榆林市橫山區委副書記、區長賀建湘坦言。債務壓力緩解后,橫山區聚焦重點企業項目需求,落實“紅藍章”審批、項目“店小二”等機制,項目審批時限壓縮70%,中煤二期、延長二期等65個省市重點項目得以快速推進,實現群眾、企業“雙滿意”。
近年來,橫山區抓住榆林創建國家能源革命示范區的機遇,推動能源產業由“黑”轉“綠”,5座現代化礦井建成,8處落后煤礦有序退出,新增煤炭產能1100萬噸,280萬千瓦新能源裝機并網發電,此外,還有固廢綜合利用、汽車貿易中心等227億元轉型項目落戶。
在榆能煤電一體化項目控制室內,大屏上實時顯示著發電數據和環保指標。這個總投資過百億元的項目,采用國際先進的超超臨界發電技術,煤耗和排放較傳統機組降低15%以上。
在榆能橫山電廠二期2×1000MW機組項目現場,三號鍋爐首根大板梁順利吊裝就位,標志著鍋爐鋼結構主體安裝進入收尾階段。
在橫山新區產業園,榆林中心城區向北拓展的脈絡清晰可見。2026年,橫山將啟動9個基建項目,雪晶絨業、奧萊商貿城等32個總投資150億元的項目將實質開工。“我們將深化與榆橫工業區、科創新城的共建共享,打造榆林向北開放的重要支點。”橫山新區相關負責人表示。
構建“區域協同高地”的橫山區,正在開放賦能上展現新作為。城市更新在這里悄然進行,老舊小區升級改造,利用騰退空間建設的街角公園、便民停車場,讓居民真切享受政策紅利,也讓老城煥發新活力。當地著力打造無定河“農文旅”融合產業帶,持續拿出3000萬元產業獎補資金,重點扶持羊子、稻漁、中藥材等特色產業,做強“陜北橫山”公用品牌。
“我們將腰鼓、說書、剪紙等‘非遺’推廣與‘陜北橫山’農特產品銷售結合起來,不僅宣傳推廣了家鄉的優秀文化,還帶動了本土農特產品的銷量,實現‘雙贏’。”在橫山區電商協會助農直播間,公益助農主播康永飛介紹,橫山區、鎮、村(企、戶)三級直播帶貨平臺矩陣和200人的直播帶貨人才隊伍基本形成,各鎮辦農產品線上線下交易額突破200萬元。
“隨著‘雙極帶動’戰略深入實施,我們將繼續統籌發展和安全,全力打造榆林中心城區協同發展新引擎,加速領跑,力爭2026年地區生產總值突破500億元,固投超過200億元。”賀建湘說。
原標題:橫山區 “破繭”突圍 綠色轉型
來源:橫山融媒公眾號
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