城市更新大家談 | 以“人民城市”理念深耕高質(zhì)量城市更新

導讀

當城市發(fā)展從“增量擴張”轉(zhuǎn)向“存量提質(zhì)”，我們該如何重塑家園？中國城市規(guī)劃學會深度對話多位城市規(guī)劃學者，從理念變革、治理邏輯到實施路徑，拆解“人民城市”的內(nèi)涵。看他們?nèi)绾谓獯鸪鞘袕摹氨雀叨取钡健氨葴囟取钡霓D(zhuǎn)向，剖析更新中那些“改與不改”、“新與舊”的真正難題。

本文字數(shù)：2185字

閱讀時間：7分鐘

原標題：以“人民城市”理念深耕高質(zhì)量城市更新——學習中央城市工作會議精神體會

作者 | 梁思思，中國城市規(guī)劃學會城市更新分會青年委員，清華大學建筑學院副院長、長聘副教授

2025年中央城市工作會議明確指出以推動城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，推進城市更新為重要抓手，為我們指明了未來城市工作的核心方向。作為一名城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計領(lǐng)域的高校教師和研究者，我深受啟發(fā)，更深感責任在肩。結(jié)合自身在教學、研究、實踐與管理服務中的體會，談幾點學習感悟。

教學育人

鑄牢“人民城市”理念，培育新時代規(guī)劃師的使命擔當

會議再次強調(diào)了“人民城市人民建、人民城市為人民”的根本宗旨。這不僅是城市工作的核心理念，更是規(guī)劃教育必須貫穿始終的靈魂。城市更新涉及多元主體，其設(shè)計、實施、運維全過程充滿復雜性和挑戰(zhàn)，甚至常伴隨矛盾與爭議。正因如此，在教學實踐中，需要尤為注重引導學生理解：城市規(guī)劃者的研究和實踐必須深深植根于中國城市發(fā)展的現(xiàn)實土壤，與人民的切實需求緊密相連。我所在團隊長期深度參與國家城鄉(xiāng)建設(shè)的前沿探索，如京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、北京首都功能核心區(qū)及副中心城市設(shè)計等實踐，以及扎根基層的街鎮(zhèn)責任規(guī)劃師工作。這些“頂天立地”的實踐，成為課堂教學的核心素材。通過講述其中的故事與挑戰(zhàn)，力求將專業(yè)知識講授與學生價值塑造融為一體，激發(fā)學生運用專業(yè)力量服務民生、營建美好家園的責任感與使命感。

產(chǎn)學研探索

聚焦存量提質(zhì)增效，創(chuàng)新工作理念與方法

會議明確指出，我國城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。這一歷史性轉(zhuǎn)型，對城市規(guī)劃設(shè)計的科研與實踐提出了全新要求，呼喚理念與方法的創(chuàng)新。在科研維度，著力推動“走出去”的跨學科融合。積極促進建筑、規(guī)劃、景觀學科與信息科學、社會學、公共管理、經(jīng)濟學等深度交叉，聚焦“存量空間品質(zhì)提升”、“更新治理模式創(chuàng)新”、“社區(qū)韌性建設(shè)”等關(guān)鍵議題，探索解決復雜城市問題的系統(tǒng)方案。在實踐維度，堅持“沉下去”的基層深耕。近五年來，我們深度參與北京市街鎮(zhèn)責任規(guī)劃師工作，深刻體會到存量提質(zhì)增效的核心在于精準回應人民對美好生活的向往。看似簡單的社區(qū)小微空間改造，其背后往往交織著看護老人的休憩需求、社區(qū)安全的考量、不同年齡段兒童活動特點等復雜現(xiàn)實問題。這要求我們必須轉(zhuǎn)變工作方式：通過深入的社區(qū)走訪、居民議事會、需求調(diào)研、參與式工作坊等多種形式，真正沉入基層，傾聽并理解不同群體的真實訴求和痛點。“人民性”在此刻具象化為對每一個細節(jié)需求的尊重、回應與精細化設(shè)計。這不僅是工作方法的創(chuàng)新，更是規(guī)劃師立場和角色的根本回歸。

管理服務

推動交流互鑒，拓展國際視野

會議提出了城市工作的五個“轉(zhuǎn)變”，對城市發(fā)展提出了更高、更綜合的要求。全球城市的發(fā)展經(jīng)驗顯示，城市更新是眾多發(fā)達國家和發(fā)展中國家在城市化進程中提升空間品質(zhì)、應對發(fā)展挑戰(zhàn)的必經(jīng)之路。在國際交流中，我們注重批判性學習和吸收國際城市更新領(lǐng)域的先進理念（如包容性治理、可持續(xù)再生、社區(qū)賦權(quán)等），并結(jié)合中國國情和在地文化進行遷移、轉(zhuǎn)化和應用。在貢獻智慧上，我們近年來在老舊社區(qū)小微更新可持續(xù)治理方面的探索，得到聯(lián)合國人居署和國際建筑師協(xié)會等國際組織的關(guān)注。這啟示我們，立足中國國情、依托“人民城市”理念探索的高密度人居環(huán)境精細化治理新范式，其經(jīng)驗與智慧對全球城市可持續(xù)發(fā)展，尤其是面臨相似挑戰(zhàn)的發(fā)展中國家，具有積極的參考價值。講好中國城市更新的故事，亦是貢獻中國方案的重要維度。

青年規(guī)劃師的使命與前行

作為中國城市規(guī)劃學會城市更新分會的一名青年委員，學習此次會議精神，更感使命在肩。城市發(fā)展進入提質(zhì)增效的新階段，為我們青年規(guī)劃工作者提供了施展才華的廣闊舞臺，也提出了更高的能力與擔當要求。在育人講臺上，我們將繼續(xù)堅守“人民城市”的根本立場，厚植家國情懷，努力培養(yǎng)更多心懷人民、能力過硬的新時代規(guī)劃人才；在研究與實踐一線，我們將持續(xù)深耕基層，聚焦民生關(guān)切，積極探索存量提質(zhì)增效的創(chuàng)新路徑與可持續(xù)模式；在管理與服務層面，我們將積極推動跨學科協(xié)同攻關(guān)與國際經(jīng)驗互鑒，為建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的人民之城貢獻自己的智慧與力量。

供稿單位：中國城市規(guī)劃學會城市更新分會

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