特朗普上臺后沒多久,就開始折騰中東的事兒,特別是加沙那邊。他先是拋出個全面計劃,列出一堆點子,說是要永久停火,重建那個地方。聯合國安理會那邊,通過了個決議,支持這個計劃,但俄羅斯和中國沒投贊成票,只是棄權。中國代表當時就說,決議在關鍵地方模糊不清,尤其是成立什么和平委員會和國際穩定部隊的事兒,沒說明白怎么運作。哈馬斯那邊也直接拒絕,說不接受這個美國起草的東西。
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這個委員會的章程沒直接提加沙,反而說是要促進穩定,恢復治理,在受沖突影響的地方確保持久和平。范圍擴大了,不光是加沙,還可能管其他地方的沖突。特朗普在講話中說,聯合國本該多干活兒,但他解決了那么多戰爭,聯合國一次都沒幫上忙。他還說,希望不用這個委員會,但聯合國效率低,所以得有新東西來補位。
邀請函里提到,要想當永久成員,得貢獻資金。媒體報道說,美國在問那些想永久入會的國家要錢,但實際情況是,沒一個國家真掏腰包。各國收到邀請后,反應不一。法國直接說不加入,歐盟也表達了顧慮,說這事兒可能動搖聯合國的核心地位。以色列那邊,本來是關鍵一方,但內塔尼亞胡辦公室說,這個委員會沒和以色列協調,還違反他們的政策,直接批評了美國這個舉動,這在盟友間挺少見的。
德國、意大利這些歐洲國家,說愿意幫忙,但沒明確要正式加入。俄羅斯在審議邀請,白俄羅斯也收到了,但沒急著表態。阿拉伯國家里,埃及、約旦這些被邀請當領導層,但他們對資金要求猶豫。沙特、阿聯酋也一樣,表面上說支持和平,但沒承諾錢。亞洲國家像印度、巴基斯坦,領導人公開了邀請函,但沒說要交錢。拉美國家阿根廷、巴拉圭領導人把邀請發到社交媒體上,顯示特朗普的計劃被聯合國安理會認可,但也沒提資金事兒。
特朗普團隊一開始宣傳得很熱鬧,說這個委員會能取代低效的聯合國,還說有些國家不滿足短期會員,想永久入會就得投錢。實際情況呢,各國都挺謹慎,沒人傻乎乎地先把錢扔進去。原因挺簡單,這個委員會的和平方案和執行方式沒說清楚,資金怎么用也不知道。成員權力有限,特朗普當頭兒,能隨時開除別人。加上特朗普任期有限,誰知道他走后這個東西還能不能撐下去。各國算了筆賬,覺得交錢買個沒實權的位子,不劃算。
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專家們分析,這個委員會可能不是真為加沙和平,而是特朗普想推進美國在中東的利益,拉攏盟友,順便搞點政績。聯合國那邊,本來在加沙人道援助上就受阻,以色列指責聯合國和哈馬斯有瓜葛,擋了援助。現在這個新機構出來,更讓聯合國處境尷尬。一些國家擔心,這會削弱聯合國在沖突解決中的主導權。
中國外交部一開始對邀請沒多回應,只是確認收到了。記者追問多了,發言人郭嘉昆在例行發布會上直接給話說清楚了。中國一直堅持真正多邊主義,不管國際形勢怎么變,都堅定維護以聯合國為核心的國際體系,基于國際法的秩序,和聯合國憲章宗旨原則的基本準則。意思很直白,這個新委員會不是真多邊主義,中國支持聯合國,不會輕易加入,更別說交錢了。
特朗普聽到這些回應后,態度有點變化。他本來老說聯合國沒用,這個委員會可能取而代之。但后來在公開表態中,說聯合國還有潛力,應該繼續存在。他還說,聯合國本該做得更多,但現在情況是這樣,得有新機制來幫忙。媒體注意到,他從強硬推新機構,轉到承認聯合國作用,這可能因為各國反饋冷淡,尤其是沒錢進來,讓他有點調整。
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