白宮記者會上特朗普一句“和平委員會可能取代聯合國”,直接炸翻全球輿論,沒人想到他竟說出如此出格的話。
這個剛成立沒幾天的機構,一邊喊著“維護和平”,一邊開出10億美金的永久席位價碼,還逼各國選邊站,而率先宣布加入的沒想到竟是這兩個國家。
此次美方牽頭組建的“國際和平委員會”,于2026年1月15日正式成立,核心定位是“協調全球沖突調解、推動地區(qū)和平穩(wěn)定”,實則帶有強烈的美方主導色彩。
委員會設置主席一職由美方代表擔任,副主席席位分配給三個主要盟友,下設軍事協調、經濟援助、沖突調解三個專項工作組,永久會員需一次性繳納10億美元,普通會員每年繳納5000萬美元。
美方在成立儀式上表示,組建該委員會是為了整合國際力量,更高效地應對全球各地的沖突與動蕩,為受戰(zhàn)亂影響的地區(qū)提供援助與調解支持。
此前美方已向全球60多個國家發(fā)出邀請,重點游說歐洲盟友、亞太部分國家及中東地區(qū)國家加入,不少國家均表示將觀望后再做決定,并未給出明確答復。
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這一決定不僅讓國際社會感到意外,就連美方內部也未曾提前預判。
要知道,白俄羅斯此前長期與俄羅斯保持緊密的戰(zhàn)略伙伴關系,在諸多國際議題上與俄方立場一致,曾多次遭到西方制裁,與美國的外交關系也處于相對冷淡的狀態(tài)。
就在白俄羅斯加入消息傳出不到24小時,匈牙利政府也發(fā)布公告,確認正式加入“國際和平委員會”,成為第二個首批成員國。
匈牙利作為歐盟成員國,其決定同樣引發(fā)不小震動。
此前歐盟內部就美方組建該委員會存在分歧,德國、法國等核心成員國明確表示,需先評估委員會的運作模式與實際效用,再決定是否加入,多數歐盟國家選擇跟隨這一態(tài)度保持觀望。
匈牙利的貿然加入,相當于打破了歐盟內部的觀望共識,也讓歐盟與美方在這一機制上的立場出現分化。
匈牙利總理辦公室發(fā)言人表示,加入該委員會是基于本國利益考量,希望借助這一平臺參與全球沖突調解,同時為匈牙利企業(yè)爭取更多國際合作機會,尤其是在能源與基礎設施建設領域獲得美方支持。
白俄羅斯選擇率先加入,背后是長期受制裁困擾的現實困境。
自俄烏沖突爆發(fā)以來,白俄羅斯因與俄羅斯的緊密聯系,遭到歐盟、美國、加拿大等多個國家和地區(qū)的多輪制裁,涉及能源、貿易、金融等多個領域。
作為國家經濟支柱產業(yè)之一的鉀肥出口,被美方針對性限制,出口量同比下降35%以上,外匯收入大幅縮水;能源進口渠道也因歐洲市場的排斥而受限,國內能源供應穩(wěn)定性受到影響。
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白俄羅斯的對外貿易渠道持續(xù)收窄,不少企業(yè)因制裁無法開展跨境業(yè)務,經濟發(fā)展陷入停滯。
此次加入美方主導的和平委員會,對白俄羅斯而言,核心是希望通過外交姿態(tài)的調整,換取美方的制裁松綁。
事實上,雙方此前已存在私下接觸,2025年9月,白俄羅斯就曾與美方特使舉行閉門會談,美方當時解除了對白俄羅斯航空公司的部分制裁,釋放出緩和關系的信號,為此次加入奠定了基礎。
而匈牙利的加入,更多是基于在歐盟內部的定位與自身利益的平衡。
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近年來,匈牙利與歐盟核心成員國在難民政策、能源戰(zhàn)略、外交立場等多個方面存在分歧,多次與歐盟產生摩擦,甚至面臨歐盟的資金凍結威脅。
在能源領域,匈牙利高度依賴俄羅斯能源供應,與歐盟倡導的“脫俄能源”戰(zhàn)略相悖,長期處于孤立狀態(tài)。
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此次選擇加入美方主導的和平委員會,匈牙利一方面是想借助美方力量,在歐盟內部爭取更多話語權,擺脫被邊緣化的處境;另一方面,也是希望通過與美方加強合作,拓展能源進口渠道與經濟合作空間,減少對單一能源供應國的依賴。
此外,匈牙利近年來一直試圖提升自身的國際影響力,參與全球沖突調解等事務,而和平委員會恰好提供了這樣一個平臺,能夠讓匈牙利在國際舞臺上獲得更多曝光度與參與權。
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據悉,美方原本計劃先推動歐洲核心盟友加入,再逐步吸納其他地區(qū)國家,形成以美方為核心、歐洲盟友為支撐的格局。
這兩個國家的突然加入,打亂了美方的原有部署,但美方很快調整姿態(tài),對兩國的加入表示歡迎。
美方國務卿通過官方渠道發(fā)表聲明,稱白俄羅斯與匈牙利的加入的是對和平委員會的認可,將為委員會的初期運作提供重要支持。
同時,美方已著手與兩國對接后續(xù)合作事宜,針對白俄羅斯,美方承諾將逐步解除對其鉀肥出口的制裁,推動雙方貿易關系正常化;針對匈牙利,美方表示將在能源合作與基礎設施建設領域提供援助,支持匈牙利拓展能源進口渠道。
此外,美方還借助這一契機,再次向其他觀望國家施壓,呼吁更多國家加入該委員會,加快機制的完善與運作。
歐洲盟友方面,德國、法國等國保持沉默,未對兩國行為作出評價,繼續(xù)維持觀望態(tài)度,顯然對這一意外結果感到被動。
歐盟委員會發(fā)言人僅表示,各國均有自主決定外交政策的權利,歐盟將繼續(xù)評估和平委員會的運作情況,不會強迫成員國采取統一立場。
俄羅斯方面則反應冷淡,外交部發(fā)言人表示,白俄羅斯的加入不會影響俄白雙邊關系,俄方尊重各國的外交選擇,同時也提醒白俄羅斯警惕美方主導機制的真實意圖,避免陷入被動。
其他觀望國家則大多選擇繼續(xù)等待,認為需觀察白俄羅斯、匈牙利加入后的實際收益與委員會的運作效果,再決定是否跟進加入,短期內不會給出明確答復。
白俄羅斯與匈牙利的率先加入,為“國際和平委員會”的初期運作注入了動力,但也讓該機制的未來走向充滿不確定性。
從短期來看,兩國的加入打破了委員會的陣營局限性,吸引更多不同立場的國家關注,或許會帶動部分處于觀望狀態(tài)的中小國家跟進。
但從長期來看,該委員會存在明顯的先天不足,美方主導的運作模式容易引發(fā)其他國家的抵觸,高額會費也讓不少中小國家望而卻步,且缺乏明確的沖突調解機制與執(zhí)行能力。
目前,“國際和平委員會”的成員國僅有白俄羅斯與匈牙利兩國,美方正加快游說其他國家加入,重點推進中東地區(qū)與亞太部分國家的擴容工作。
但從當前情況來看,擴容進程可能面臨諸多阻礙,歐洲盟友的猶豫、中小國家對高額會費的顧慮、部分國家對美方主導的抵觸,都將影響委員會的成員規(guī)模。
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委員會的內部磨合也將成為重點,白俄羅斯、匈牙利與美方及潛在盟友之間的立場差異、利益訴求不同,可能會在后續(xù)運作中產生分歧。
此外,委員會的首個實際行動也備受關注,美方表示將盡快啟動針對某非洲地區(qū)沖突的調解工作,這將是對委員會運作能力的首次檢驗,其結果也將直接影響后續(xù)其他國家的加入意愿。
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