安徽省合肥市構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)新范式——無人機(jī)飛起來 新業(yè)態(tài)闖出來

“十五五”規(guī)劃建議提出，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　在低空經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的背景下，安徽省合肥市正依托其雄厚的科創(chuàng)與制造基礎(chǔ)，將低空經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎，加快布局全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，積極探索多元應(yīng)用場景，不斷夯實(shí)低空安全體制機(jī)制，以扎實(shí)的“合肥實(shí)踐”積極融入國家低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

　　科創(chuàng)引領(lǐng)

　　構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系

　　日前，2025年《中國科技創(chuàng)新盛典》在CCTV-1首播。這場錄制于合肥市的“科晚”，以“空天地湖”的宏大敘事展開。在開場秀和歌曲《完美世界》中，來自億航、零重力、覽翌等合肥企業(yè)的eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）組成的“空中出租車”編隊(duì)，生動(dòng)描繪了合肥蓬勃發(fā)展的低空經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖。

　　合肥市發(fā)揮科創(chuàng)之城的底蘊(yùn)，依托新能源汽車、人工智能等國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群與低空經(jīng)濟(jì)深度融合，目前已集聚低空產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)400余家，初步形成“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+設(shè)施+制度”的低空生態(tài)體系。

　　國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心（合肥）主任助理、低空事業(yè)部部長陳思在接受中國城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，合肥發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的核心目標(biāo)是以培育新質(zhì)生產(chǎn)力為根本，通過開展飛行服務(wù)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定、應(yīng)用場景拓展等工作，讓“合肥經(jīng)驗(yàn)”成為可復(fù)制可推廣的發(fā)展范式。

　　據(jù)介紹，2026年，合肥將加快推進(jìn)兩項(xiàng)任務(wù)，一是建強(qiáng)城市級(jí)低空聯(lián)合飛行服務(wù)中心，持續(xù)深化軍地民協(xié)同，升級(jí)“一個(gè)窗口”服務(wù)功能，構(gòu)建涵蓋空域管理、計(jì)劃報(bào)送、飛行審批等全流程服務(wù)保障體系，推動(dòng)低空飛行更加高效化、標(biāo)準(zhǔn)化，保障低空飛行安全有序；二是加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索空域劃設(shè)和航路規(guī)劃，保障重點(diǎn)航路航線安全需求，加密核心區(qū)域起降點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，完善通信、導(dǎo)航、監(jiān)視氣象等低空配套設(shè)施保障，為多場景常態(tài)化運(yùn)行提供硬件支撐。

　　場景落地

　　推進(jìn)“天空+”多元應(yīng)用

　　2025年11月，交通運(yùn)輸部發(fā)布低空交通運(yùn)輸應(yīng)用場景典型案例名單，“安徽合肥市開展無人機(jī)危化品車輛輔助巡查執(zhí)法”案例入選。

　　合肥市無人機(jī)交通巡查如何實(shí)現(xiàn)高效治理？據(jù)了解，在105公里的繞城高速沿線，13座無人機(jī)機(jī)巢實(shí)現(xiàn)全時(shí)全域覆蓋，無人機(jī)依托平臺(tái)AI能力自動(dòng)識(shí)別交通事件、進(jìn)行聯(lián)動(dòng)處置，最快響應(yīng)時(shí)間縮短至3分30秒，極大提升了道路交通安全管理的精準(zhǔn)與效率。

　　在制度與平臺(tái)建設(shè)上，合肥市展現(xiàn)了高起點(diǎn)的系統(tǒng)思維——成立全國首個(gè)城市級(jí)低空聯(lián)合飛行服務(wù)中心，將空域申請、航路規(guī)劃、飛行計(jì)劃等“一窗服務(wù)”整合上線，構(gòu)建涵蓋空域管理、計(jì)劃報(bào)送、飛行審批等全流程服務(wù)保障體系，推動(dòng)低空飛行更加高效化、標(biāo)準(zhǔn)化，保障低空飛行安全有序。

　　合肥市還在低空物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上展開進(jìn)一步探索。隨著合肥市至安慶市懷寧縣的跨城噸級(jí)無人貨運(yùn)航線成功首飛，完成了航程160公里、裝載約200公斤藍(lán)莓汁和快遞件的運(yùn)輸任務(wù)。

　　低空物流是合肥市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具代表性的應(yīng)用場景。早在2023年底，該市在系統(tǒng)謀劃低空經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，即著手布局低空物流場景，明確以“小載物先行、大載物試行”為思路，率先開拓醫(yī)療血液配送等高價(jià)值場景。2024年3月，首條血站至醫(yī)院航線開通，隨后相關(guān)應(yīng)用場景逐步拓展至醫(yī)療樣本送檢、島嶼物資補(bǔ)給、郵政快遞、即時(shí)配送等領(lǐng)域。目前全市已常態(tài)化運(yùn)營134條航線，累計(jì)飛行超2.8萬架次，構(gòu)建起覆蓋城市內(nèi)、城鄉(xiāng)間、城市間的低空配送網(wǎng)絡(luò)。

　　突破瓶頸

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與場景雙向賦能

　　在低空應(yīng)用場景快速拓展的同時(shí)，合肥市也清醒地認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)生態(tài)的協(xié)同效能與場景運(yùn)營的市場化能力，仍是當(dāng)前需要提升的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　在產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)協(xié)同方面，合肥市雖已構(gòu)建了“研發(fā)、制造、運(yùn)營”的完整產(chǎn)業(yè)鏈框架，但在核心基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件等環(huán)節(jié)，本地配套能力偏弱，自主可控水平有待提升，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效能尚未充分釋放。在場景運(yùn)營層面，多領(lǐng)域試點(diǎn)布局雖已展開，但部分場景仍處于政策驅(qū)動(dòng)階段，市場化盈利模式不夠清晰，尚未形成可大規(guī)模復(fù)制、具有自我造血能力的運(yùn)營閉環(huán)，限制了社會(huì)資本持續(xù)參與的深度與廣度。

　　面對問題和挑戰(zhàn)，合肥市的路徑明確：堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)與市場驅(qū)動(dòng)雙輪并進(jìn)。下一步，該市將集中攻關(guān)核心技術(shù)與關(guān)鍵部件，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)；同時(shí)，通過“政策引導(dǎo)+資源賦能”相結(jié)合的方式，培育更具商業(yè)可持續(xù)性的應(yīng)用場景，推動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)與市場需求深度耦合、雙向賦能。

　　合肥市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，新的一年，低空經(jīng)濟(jì)將更加深入地融進(jìn)城市血脈與市民日常。低空物流網(wǎng)絡(luò)將更趨密集，無人機(jī)配送從試點(diǎn)走向規(guī)模化，“天空下單、空中直達(dá)”融入更多社區(qū)與商圈；跨城貨運(yùn)班次日益頻繁，推進(jìn)合肥—安慶等示范航線實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，大型無人機(jī)將成為高價(jià)值貨物運(yùn)輸?shù)男逻x擇；載人觀光體驗(yàn)落地，市民游客可在駱崗公園、巢湖沿岸搭乘eVTOL，獲得全新的城市空中視角；城市治理也將因“一網(wǎng)統(tǒng)飛”而變得更加智慧，無人機(jī)在交通、治安、應(yīng)急等領(lǐng)域的自動(dòng)巡查與協(xié)同處置將成為常態(tài)。此外，合肥市還將實(shí)體化運(yùn)行低空經(jīng)濟(jì)共性技術(shù)研究院，加快突破電池能源、飛控系統(tǒng)、適航服務(wù)等方面的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

■中國城市報(bào)記者 胡安華